Совершенствование социальной защиты 

граждан в аспектах охраны труда

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний действует в стране с 1998 года, с момента принятия 125 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев   и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 года.
Через систему соцстраха достаточно эффективно реализуется функция выплаты компенсаций работникам, пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а их в стране насчитывается около пятисот тысяч человек, и данные выплаты гарантированы государством. «Компенсационная»  функция – важнейшая и «наиболее весомая» с точки зрения  средств, но она не единственная  относящаяся к страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Фонд социального страхования также выполняет функции по стимулированию работодателя  к выполнению работ по охране труда, имея в своем арсенале собственные специфические методы и механизмы. В первую очередь, это система повышения или понижения страховых тарифов, а также «возвратные средства» в размере 20% от объема страховых платежей, которые работодатель может получить обратно для целевого  использования на мероприятия профилактического характера в сфере охраны труда.
В системе социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховые тарифы для работодателей дифференцируются по классам профессиональных рисков в зависимости от состояния условий труда, уровня производственного травматизма, профзаболеваний по видам экономической деятельности. Страховые тарифы устанавливаются ежегодно и их диапазон составляет от 0,2% по первому классу риска  до 8,5%  по 32-му максимальному классу. Страхователь выплачивает страховые взносы с учетом устанавливаемых страховщиком  скидок и надбавок к тарифу. Размер скидки и надбавки не превышает 40% от страхового тарифа. Для расчета скидок и надбавок к тарифу используются три основных показателя. Это, во-первых, отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями. Следующий показатель – количество страховых  случаев на тысячу работающих. Третий основной показатель - это количество дней временной нетрудоспособности, приходящихся  у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым.
Размер скидки и надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года. Согласно действующему законодательству, проведение специальной оценки условий труда должны проводить все страхователи, а обязанность по проведению медосмотров ложится на работодателей тех предприятий, где имеют место вредные и опасные производственные факторы. Чем больше у страхователя будет рабочих мест с допустимыми  условиями труда, тем выше будет размер скидки.           
«Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" утверждены Правительством Российской Федерации, Постановление от 30 мая 2012 г. N 524.
Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь не позднее 1 ноября текущего календарного года обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации.
Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:
а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;
б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;
в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.
Решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки - не позднее 1 декабря текущего финансового года.
В современных условиях, когда предприятия продолжают испытывать серьезные финансовые трудности сфера охраны труда не получает достаточного финансирования из средств  самих предприятий. Фонд социального страхования в качестве дополнительного источника финансирования этих мероприятий ежегодно выделяет средства на предупредительные меры по сокращению  производственного травматизма за счет страховых взносов. Правила финансирования на 2016 год, утверждены  Приказом Минтруда РФ № 580 н от 10 декабря  2012 года.
Заявление страхователей на финансирование предупредительных мер  принимаются до 1 августа текущего календарного года. Перечень мероприятий, на которые предприятия могут  получить субсидии Фонда, являются :
а) проведение специальной оценки условий труда;
б) проведение мероприятий по приведению уровней загазованности и запыленности рабочей зоны, в соответствии с нормами и требованиями охраны труда,
в) обучение по охране труда ,
г) приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам,
д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
ж) обеспечение лечебно-профилактическим питанием
з) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);
и) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
к) приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи.
Стимулирующий мотив для страхователей в данном случае состоит в том, что им предоставляется право не перечислять 20% суммы страховых взносов, и за счет этих средств оплатить расходы на проведение мероприятий из данного перечня.
Решение о выделении  финансирования принимаются Филиалом  в отношении тех страхователей, которые исполняют свои обязательства по регулярному перечислению страховых взносов и не имеют просроченной задолженности по их уплате.
Специалистами Фонда социального страхования  контролируется фактическое освоение средств ассигнований по каждому страхователю, которые выделены на эти цели. В случае неполного освоения этих ассигнований происходит перераспределение другим страхователям. Фондом ведется большая разъяснительная работа со страхователями по охране труда работников наших предприятий.
Эффективный и безопасный труд – возможен только на рабочем месте, условия которого отвечают всем требованиям и нормативам. Согласованные и системные меры позволят добиться результатов в деле предупреждения производственного травматизма и профессиональных  заболеваний, сохранить жизнь и здоровье работников.