Официальный сайт администрации Духовницкого муниципального района
Понедельник, 10 Декабря 2018

Уведомление

о проведении общественного обсуждения проекта «Стратегия социально - экономического развития Духовницкого муниципального района до  2030 года»

Администрация Духовницкого муниципального района представляет для общественного обсуждения проект «Стратегия социально-экономического развития Духовницкого муниципального района до  2030 года». Предложения и замечания к проекту «Стратегия социально - экономического развития Духовницкого муниципального района до  2030 года» могут быть поданы в электронной или письменной форме.

Разработчик проекта – отдел экономического развития, торговли и инвестиций администрации Духовницкого муниципального района.

Адрес для направления предложений: 413900, Саратовская область, р.п. Духовницкое, ул. Ленина, д.29.

Адрес электронной почты: ekonomdmr@yandex.ru


Постановление администрации от 11.07.2018 № 362 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Духовницкого муниципального района"


решение районного Собрания от 28.06.2018 № 48/239 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в Духовницком муниципальном районе."


Постановление Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. № 321-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года"


Постановление администрации от 11.07.2017 № 263 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Духовницкого муниципального района до 2030 года"



 

РАЙОННОЕ  СОБРАНИЕ

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Духовницкое

 

от

22

 декабря

2016 года

  № 7/47

Об утверждении «Стратегии социально –

экономического развития Духовницкого

муниципального района до 2030 года»

Руководствуясь Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Законом Саратовской области от 28 апреля 2015 года N 56-ЗСО "О стратегическом планировании в Саратовской области",Уставом Духовницкого муниципального района Саратовской области, районное Собрание Духовницкого муниципального района Саратовской области РЕШИЛО:

1.Утвердить «Стратегию социально - экономического развития Духовницкого муниципального района до 2030 года» согласно приложению.

2.Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Духовницкого муниципального района Курякина В.И.

Председатель районного Собрания

Духовницкого муниципального района          Т.А. Фролова

Глава Духовницкого муниципального района                        В.И.Курякин

Приложение

 к решению районного

 Собрания Духовницкого

муниципального района

от 22 декабря 2016 года №7/47 

с изменениями от 26.10.2018 " 56/280


 Стратегия

социально-экономического развития

Духовницкого муниципального района

до 2030 года

2016 год

Духовницкое

 

Содержание

Стратегия социально-экономического развития Духовницкого

муниципального района до 2030 года

1. Общее положение

1.1 Основные понятия

1.2 Краткая историческая справка Духовницкого района

Территориально-географическое положение района

1.3 Наша гордость

1.4 Ресурсный потенциал

1.4.1 Почвенно-климатическая характеристика

1.4.2 Лесные ресурсы

1.4.3 Водные ресурсы

2. Текущее социально- экономическое положение Духовницкого муниципального района

2.1 Социальная сфера

2.1.1 Культура

2.1.2 Образование

2.1.3 Здравоохранение

2.1.4 Социальная поддержка населения

2.1.5 Физическая культура и спорт

2.2 Экономика

2.2.1 Агропромышленный комплекс

2.2.2 Развитие малого и среднего предпринимательства

2.2.3 Улучшение инвестиционной привлекательности

2.2.4 Строительство, архитектура, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и дорожное хозяйство

2.2.5 Водоснабжение Духовницкого муниципального района

2.3 Безопасность проживания

2.4 Доступность и открытость деятельности администрации района

2.5 Территориальный срез

3. SWOT-анализ

4. Сценарные прогнозы долгосрочного развития Духовницкого муниципального района. Этапы и основные принципы формирования стратегии

4.1 Стратегическая цель развития района

4.2 Развитие социальной сферы

4.3 Развитие экономики района

4.4 Развитие информационного общества и формирование электронного правительства

4.5 Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления, совершенствования межбюджетных отношений

5. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии. Показатели достижения целей социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации Стратегии.

1. Общие положения

 

Нормативной правовой основой разработки Стратегии социально-экономического развития Духовницкого муниципального района Саратовской области до 2030 года (далее - Стратегия) являются Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",Закон Саратовской области от 28 апреля 2015 года N 56-ЗСО "О стратегическом планировании в Саратовской области", Постановление Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. № 321-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030года.

Стратегия предусматривает:

-определение системы стратегических приоритетов социально-экономического развития на основе комплексной оценки стартовых позиций Духовницкого муниципального района Саратовской области, его конкурентных преимуществ и потенциала с учетом влияниях внешних и внутренних факторов на долгосрочный период;

- формирование пространственной модели экономического роста в региональном и муниципальном разрезе;

- этапы и механизмы достижения стратегических приоритетов;

- систему индикаторов достижения стратегических приоритетов.

Стратегия является основой для разработки муниципальных программ Духовницкого муниципального района Саратовской области, схемы территориального планирования.

Необходимость разработки и принятия стратегического документа, определяющего цели и приоритеты развития муниципального образования, обусловлена целым рядом факторов. Во-первых, четко определенные цели, ориентиры и приоритеты - основа для принятия оперативных решений. Во- вторых, это наиболее адекватный инструмент управления в условиях неопределенности внешней среды, характерной для рыночных отношений. В- третьих, принятие такого документа способствует привлечению инвестиций: наличие стратегических ориентиров - обязательное требование, выдвигаемое инвесторами при реализации крупных проектов. В-четвертых, наличие стратегии благоприятствует улучшению делового имиджа района. В-пятых, это средство отстаивания интересов района на региональном и федеральном уровне. Кроме того, стратегия развития района обеспечивает комплексность и непротиворечивость процесса разработки программ развития, выступает необходимым условием их реализуемости. Она является базовым документом для разработки структурной, инвестиционной и иной политики; комплексного плана социально-экономического развития района, муниципальных программ; основополагающих местных нормативных и законодательных актов.

Стратегия социально-экономического развития Духовницкого муниципального района сформирована в соответствии с приоритетными направлениями, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Саратовской области

 

1.1 Основные понятия

Для целей настоящего документа используются следующие основные понятия:

-стратегическое планирование-деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-­экономического развития, отраслей экономики и сфер муниципального управления, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития;

-муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально­-экономического развития;

-целеполагание - определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития;

-прогнозирование - деятельность по разработке обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития;

-планирование - деятельность по разработке и реализации основных направлений деятельности органов местного самоуправления, планов деятельности органов местного самоуправления в сфере социально­-экономического развития, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;

-программирование - деятельность по разработке и реализации муниципальных программ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;

-документ стратегического планирования - документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами местного самоуправления и иными участниками стратегического планирования;

-корректировка документа стратегического планирования - изменение документа стратегического планирования без изменения периода, на который разрабатывался этот документ стратегического планирования;

-цель социально-экономического развития - состояние экономики и социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

-задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития;

-результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

 -очередной год - год, следующий за текущим годом;

-отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему году;

-отчетный период - отчетный год и два года, предшествующие отчетному году;

-среднесрочный период-период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно;

-долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет;

стратегия социально-экономического развития муниципального образования:          

-документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;

-прогноз социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, содержащий систему обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

-муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

 

1.2 Краткая историческая справка Духовницкого района

Территориально-географическое положение района

 

Согласно  архивных  данных  Государственной  архивной  службы  России  Духовницкое  (Павловское) – деревня  владельческая, образовалась  в  1778 году  по  Указу  Екатерины II.

В начале  в  Духовницком  проживало  84 человека. По  некоторым  свидетельствам, это  были  старообрядцы, гонимые  ПетромI. Они  обосновались  у  Волги, в  местах  густо  поросших  лесом. Постепенно  появлялись  селения  с  монастырями  и  даже  духовной  школой, которая  готовила  священников  старой  веры  и  скитов, разбредавшихся  по  всей  России. Статус – Духовное – селение  имело  весьма  высокий. По  этой  причине,  селение  сплошь  заселенное  священниками,  и  получило  название – Духовницкое. Существует и иная версия, по которой селение получило свое название. Она гласит, что у ватаг бурлаков именно здесь было излюбленное место         отдыха.
Село Духовницкое входило в Липовскую волость Николаевского уезда Самарской волости. Окружавшие Духовницкое земли, леса, луга, озера, Волга принадлежали нескольким зажиточным помещикам – Протопопову, Соплякову, Лебедеву и другим. Самые крупные владения были у Протопопова.

Первые, уже постоянные поселения на территории будущего Духовницкого района появились в первой четверти XVIII века.

Расположен в северной части Левобережья Саратовской области. На севере граничит с Самарской областью, на востоке с Ивантеевским и Пугачевским районами, на юге с Балаковским районом, западная граница проходит по Саратовскому водохранилищу. Становление Духовницкого района происходило в 1927-1929 годы путем административно-территориального деления прежних губерний и уездов на более мелкие. Окончательно Духовницкий район сформировался в 1928 году. 22 июня состоялся I съезд Советов в с. Липовка. Главным был один вопрос: установление нового центра, который бы отвечал возросшим экономическим требованиям волостей и сел, способствовал их развитию в новой формации. Здесь и было установлено, что таким центром будет Духовницкое.
В результате проведенной сплошной коллективизации ускоренными темпами в районе образовалось 34 сельхозартели (колхоза).Наиболее урожайным из предвоенных лет был 1937 год, помогший большинству наиболее работоспособных подняться на ноги, забыть страшный голод 1932 - 1933 годов, когда от него погибло почти треть населения района.
Райцентр постепенно обустраивался. Появилась средняя школа, Дом культуры, грузовые и пассажирские переправы через Волгу, заработали промышленные         предприятия. 
Казалось, жизнь налаживается в том русле, о котором мечтали крестьяне. Но после волны массовых репрессий, прокатившейся по селам района, жителям – духовничанам – предстояло пережить страшную и кровавую Великую Отечественную войну. Почти 11 тысяч духовничан ушли на фронт Великой Отечественной войны. Треть из них пропали без вести, треть погибло. Орденами за мужество и героизм, проявленные в боях, было награждено свыше 4 тысяч человек.

Духовницкий район включает в себя 20 населенных пунктов, 7 муниципальных образований.

Расстояние от районного центра до г.Саратов составляет 250 км.

Площадь Духовницкого муниципального района в административных границах составляет 197,8 тысячи гектар. На территории района проживает 12,0 тысяч человек; в том числе городское – 5,1 тыс. человек, сельское – 6,9 тысяч человек.

 

1.3 Наша гордость

Примечательно, что 62 выпускника Духовницкой средней школы стали докторами наук, 120 кандидатов наук, 2 академика Гурий Иванович Марчук и Ивлентьев Владимир Степанович. Гурий Иванович Марчук (родился 8 июня 1925г. с. Петро-Херсонец Грачевского района Оренбурскойгубернии)- академик Российской академии наук, выдающийся специалист в области вычислительной математики, физики, атмосферы, геофизики, президент Академии наук СССР(1986-1991). Почетный член Российской академии образования.

Ивлентьев Владимир Степанович (родился 1925г. в с.Ополиха Хвалынского района) выпускник Духовницкой средней школы, в 1948году стал заслуженным деятелем науки и техники РФ, почетным работником высшего образования России, доктор технических наук, профессор, академик. Много лет имя Ивлентьева В.С. было закрыто, т.к. он работал в конструкторским бюро Тополева. В конце жизни был профессором, заведовал кафедрой Тольяттинского Политехнического института.

 

1.4 Ресурсный потенциал

Ресурсный потенциал районавключает в себя земельные, водные,лесные, минерально-сырьевые  ресурсы, а такжедвижимое и недвижимое имущество.

 

Структура распределения земельной площади

 

Показатели

Размер, тыс. га

Общая площадь земель, из нее:

197,8

1. Площадь с/х угодий – всего

151,8

в том числе:

 

- пашня

118,9

  Из нее посевная площадь

97,3

- многолетние насаждения

0,2

- сенокосы

0,6

- пастбища

32,7

2. Площадь лесов

7,6

3. Земли водного фонда

32,5

 

Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых

 

Вид сырья

Промышленные запасы

Глина

334000 м3

Нефть

5803000 тн

 

1.4.1 Почвенно-климатическая характеристика

Климат района  континентальный,  умеренных  широт, характеризуется  сухим  летом  и  холодной  малоснежной  зимой.

Среднегодовая температура воздуха по многолетним наблюдениям составляет  + 3,9 С0. Средняя продолжительность безморозного периода 154 дня.  Среднегодовое количество осадков 430 мм. В отдельные годы наблюдается отклонения количества выпадающих осадков от нормы в сторону понижения до крайних минимумов, что отрицательно сказывается на росте сельскохозяйственных растений.

Духовницкий  район  относится  к  умеренно – теплой  зоне  Заволжской  степной  провинции  южных  черноземов.

1.4.2 Лесные ресурсы

Леса  расположены  в  основном  с  северо-западной  и  западной  части  района  отдельными  дачами  и  урочищами  небольшой  величины. В  северной  части  района  расположен  самый  крупный  лесной  массив  «Григорьевская  дача». Полесорастительному  районированию  территория  лесхоза  отнесена  к  зоне  степного  Заволжья  с  обилием  разнотравно – ковыльно – типчаковой  растительности.

1.4.3 Водные ресурсы

Гидрографическая сеть на территории района представлена реками Волгой,  Малым Иргизом, Красной, Сухим Стерехом, Стерехом, Чагрой и системой балок и оврагов, впадающих в них.

Вся западная граница Духовницкого района омывается водами Саратовского водохранилища (р. Волга), протяженность которого составляет 49,5 км.

 

2. Текущее социально-экономическое положение Духовницкого муниципального района

 

2.1 Социальная сфера

Социальная сфера является приоритетным направлением развития района. На сегодняшний день социальную сферу района представляют:

 2.1.1 Культура

Культура – важнейшее условие свободного, разностороннего воспитания и развития личности, один из основополагающих факторов социально-экономического развития государства и становления гражданского общества.

2015 год был объявлен  Годом литературы. В библиотеках района  проведено большое количество мероприятий. Оформлены выставки, изготовлены альбомы, сборники стихов, проводились литературные чтения, вечера поэзии. Во всех учреждениях культуры и в библиотеках района активно проводились мероприятия, посвященные 70-й годовщине Победы в ВОВ.

В рамках реализации программы «Развитие культуры в Духовницком районе на 2013-2016 г.» с бюджета района выделено 50,0 тыс. руб. Наиболее значимые мероприятия в сфере культуры – это 10-летний юбилей ансамбля русской песни «Россиянка», участие ансамбля русской и казачьей песни «Волжаночка» во Всероссийском фестивале– конкурсе сельских фольклорных коллективов «Места родные» Смоленская область г. Рудня.

Хотелось бы отметить активную работу Горяйновского, Теликовского, Березоволукского сельских Домов культуры.

К сожалению, наряду с положительными моментами в сфере культуры имеется ряд проблем, которые необходимо будет решать:

- материально-техническое оснащение сельских Домов культуры;

- ремонты Домов культуры;

- ремонт крыши РДК.

Культурно-просветительские учреждения в 2015 году

 

Показатели

Кол-во, ед.

Число библиотек

15

Книжный фонд, экз.

145228

Число клубных учреждений

16

- количество мест в клубных учреждениях

4050

Численность работающих в учреждениях культуры, человек

123

Число коллективов художественной самодеятельности

95

Из них присвоено звание «Народного коллектива»

6

Число участников художественной самодеятельности, чел

822

Количество музеев и постоянных выставок

1

Количество кинотеатров

-

Количество кино и видеоустановок

-

 

2.1.2 Образование

Одной из важных сфер деятельности органов местного самоуправления является образование.

Главной целью образования является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного специалиста на основе реализации национального проекта образования.

К основным приоритетным направлениям развития образования относятся:

- повышение качества общего образования;

-техническая оснащенность образовательных учреждений, привлечение в район высококвалифицированных педагогических кадров;

-создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

На сегодняшний день в школах района обучается 1108 обучающихся, детские дошкольные учреждения посещает 429 детей.

Во всех школах района охват школьников горячим питанием в 2015 году  составил 99,3 %.  551 учащийся получает льготное питание.

В 2013 г. в рамках проекта партии Единая Россия завершена реорганизация в форме присоединения МДОУ «Детский сад «Ручеек» р.п. Духовницкое к МДОУ «Детский сад «Колокольчик» р.п. Духовницкое», что позволило свести очередность детей к нулю.

В рамках реализации модернизации общего образования произведен капитальный ремонт пищеблока МОУ «СОШ с.Дмитриевка» (495 тыс.руб. регион.бюджет) и реконструкция пищеблока в МОУ «СОШ с.Новозахаркино» (705 тыс.руб. регион.бюджет), во всех школах частично заменены старые окна на  пластиковые окна (2500 тыс. руб. регион.бюджет).

В2014 г. врамках реализации государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 гг., на основании распоряжения Правительства Саратовской области МОУ «СОШ им. Г.И. Марчука р.п. Духовницкое Духовницкого района Саратовской области» является муниципальным центром инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья детей инвалидов ( 2212,0 тыс.руб.).

В 2015 году6 школьных автобусов оснащены тахографами, на общую сумму 300,0 тыс. руб. В 9 образовательных организациях установлен программно-аппаратный комплекс «Стрелец-мониторинг». Во всех школах района установлены камеры видеонаблюдения. Приобретено 70 стульев для компьютерных классов, на общую сумму 152 тыс. 810 руб. Произведен ремонт кровли школы пос. Полеводинский, на общую сумму 70,0 тыс. руб.

В рамках федерального проекта по созданию в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культуры и спорта выделено 1312 тыс. руб. для проведения ремонта спортивного зала МОУ «СОШ с. Брыковка».  В сентябре состоялось его открытие.

Проблемы в сфере образования, которые необходимо будет решать:

-приобретение тахографов на 2 школьных автобуса;

-установка камер видеонаблюдения в дошкольных образовательных учреждениях;

- оснащение пункта сдачи ЕГЭ.

 

Численность учебных заведений в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования и работающего в них персонала

 

Показатели

2015 г.

Детские дошкольные учреждения всех ведомств, ед. – всего

12

Численность работающих в детских дошкольных учреждениях, чел

137

в том числе воспитатели, человек

59

Общеобразовательные школы, единиц – всего

11

Из них – дневные общеобразовательные школы

11

Из них – средние

8

основные

2

Начальные

1

Численность работающих в общеобразовательных школах, чел

283

в том числе преподавательский состав, человек

162

Пришкольные интернаты

-

 

Численность детей, посещающих

образовательные учреждения в 2015 году

 

Показатели

Человек

В общеобразовательных школах

1113

в том числе

- в дневных общеобразовательных школах

1113

- из них – первоклассников

123

–​ учащихся выпускных классов: - 9 кл.

      - 11 кл.

113

58

В группах продленного дня

Количество обучающихся в 1-4 классах

119

Количество обучающихся в 5-9 классах

574

Количество обучающихся в 10-11 классах

106

Окончили школу в 2012 году

Из них – с золотой медалью

10

с серебряной медалью

5

Поступили в высшие учебные заведения

36

 

Численность детей (человек),

обеспеченность дошкольными учреждениями

 

Показатели

2015 г.

Из них – в возрасте от 0 до 7 лет

Из них – пойдут в 1-ый класс в 2014 году

596

86

Число мест в дошкольных учреждениях – всего: по проекту

По нормам СанПина

870

638

Численность детей в детских дошкольных учреждениях

440

Обеспеченность местами детей, находящихся в постоянных 

дошкольных учреждениями (в расчете на 100 мест), чел:

Город

Село

 

 

Число детей в расчете на одного воспитателя

7,4

Число детей в малообеспеченных семьях

257

Число детей в неблагополучных семьях

8

Число детей «группы риска»

 

2.1.3 Здравоохранение

В целях реализации национального проекта «Здоровье» главной целью являются восстановление здоровья обслуживаемого населения района путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

Среди критериев общественного здоровья наиболее информативными и достоверными являются медико-демографические показатели. По их величине и динамике обычно делают выводы о санитарно-эпидемиологическом состоянии населения и потенциальных возможностях его дальнейшего развития.

В Духовницком районе, как и в Саратовской области, в целом, в течение ряда лет сохраняется неблагоприятный регрессивный тип возрастной структуры населения, когда удельный вес лиц старше трудоспособного возраста превосходит долю детского населения. Этот тип обеспечивает только суженное воспроизводство населения, свидетельствует о далеко зашедшем процессе старения населения (лиц старше 60 лет 30%), что отрицательно влияет на показатели заболеваемости и смертности, здоровья населения, влияет на характер патологии и распространенность хронических заболеваний. Таким образом, на протяжении последних лет сокращается численность населения района, и наблюдается отрицательный миграционный прирост. Основными причинами являются превышение смертности над рождаемостью и миграция населения в промышленные центры.

В 2013 году численность работников больницы составила 249 человек, из них 16 сотрудников прошли курсы переподготовки и повышения квалификации. Было приобретено основных средств на общую сумму 936,65 тыс. руб.На безвозмездной основе был получен автомобиль скорой помощи «УАЗ» 2013 года выпуска, балансовой стоимостью 814,93 тыс. руб. и флюорограф передвижной: кабинет рентгенографический подвижной «КРП-Уралрентген» 2012 года выпуска, балансовой стоимостью 7588,5 тыс. руб.

С целью экономии энергоресурсов в инфекционном отделении была проведена замена оконных блоков, на сумму 360,0 тыс. руб.

В этом же году был утвержден коечный фонд 10 коек, для отделения паллиативной помощи. В2014 году это отделение начало функционировать в полную силу.

В 2014 году численность работников больницы составила 247 человек, из них 62 сотрудника прошли курсы переподготовки и повышения квалификации. Было приобретено основных средств 781,49 тыс. руб.

В 2015 году численность работников больницы составила 263 человека, из них 25 сотрудников прошли курсы переподготовки и повышения квалификации. Основных средств было приобретено на общую сумму 990,64 тыс. руб.

Комиссией по разработке ТП ОМС Саратовской области были выделены дополнительные финансовые средства на следующие цели:

- был произведен текущий ремонт помещений больницы (прачка, пищеблок),

- приобретен комплекс аппаратуры для передачи ЭКГ по телефону (4 электрокардиографа и компьютерная станция).

Основными проблемами в здравоохранении являются нехватка молодых специалистов и устаревшая материальная база.

Существует острая потребность замены (приобретения) дорогостоящего оборудования: фиброгастродуоденоскопа, аппарата УЗИ, а также трех дефибрилляторов.

 

Основные показатели здравоохранения на 1.01.2016 года

Показатели

Ед. измер.

Кол-во

Количество больниц и лечебных стационаров по факту

ед.

1

Обеспеченность населения больничными койками по факту

коек на

10 тыс. жителей

46,8

Количество амбулаторно-поликлинических учреждений

ед.

1

их мощность по факту

посещ. в смену

300

Обеспеченность населения амбулаторно-

поликлиническими участками по факту

 

 

Количество фельдшерско- акушерских пунктов

 

12

Численность работающих– всего

чел.

218

в том числе:

численность врачей всех специальностей

средний медицинский персонал

 

чел.

чел.

 

22

122

Потребность в медицинских работниках

в том числе   - хирург

анестезиолог

фтизиатр

оториноларинголог

чел.

4

1

1

1

1

 

 

Демография

 

 

2013 год

2014 год

2015 год

%2015г. к 2013г.

Родилось, человек

84

107

65

77,4

Умерло, человек

219

215

195

89

Продолжительность жизни, лет

72

68,2

74,6

103,6

 

 

2.1.4 Социальная поддержка населения

 

В 2015 году все меры социальной поддержки предоставлялись гражданам в соответствии с законодательством, своевременно и в полном объеме.        За отчетный период отделением срочного социального обслуживания и социального обслуживания на дому обслужен 392 клиента (9 % от численности пенсионеров, проживающих на территории Духовницкого района), в том числе 139 инвалидов (из них 6 инвалидов и участников ВОВ), 24 вдов погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ,52 труженика тыла.

Структура услуг показывает, что по-прежнему социально-бытовые услуги занимают основное место среди предоставляемых услуг населению.

В 2015 году активно велась разъяснительная работа по переходу на оплату жилищно-коммунальных услуг по фактическим затратам. Распространено более 2500 листовок, организованы встречи с советом ветеранов труда и Вооруженных сил района.

В центре продолжает работу сенсорная комната, пункт проката реабилитационной и медицинской техники, мобильные бригады, работает программа «Патриоты России».

 

2.1.5 Физическая культура и спорт

 

В сфере физической культуры и спорта работа администрации была направлена на популяризацию спорта с целью увеличения его массовости, пропаганды здорового образа жизни и организации активного отдыха  населения района. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» в 2015 году на развитие физической культуры и спорта было выделено 539,0 тыс. руб.  Приобретена хоккейная форма для сборной команды р.п. Духовницкое.

В 2015 году на территории района проведено:

- 23 районных соревнований;

-приняли участие в 17 областных и зональных соревнованиях.

 

2.2 Экономика

 

В отчетном периоде деятельность органов местного самоуправления была направлена на решение неотложных проблем экономического и социального развития района – повышение уровня жизни граждан и выполнение социальных обязательств перед ними; поддержку финансовой структуры, развитие реального сектора экономики.

Бюджетная политика Духовницкого муниципального района ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию и предполагает решение следующих приоритетных задач:

- повышение качества управления финансовыми ресурсами и эффективности их расходования, обеспечение жесткого режима экономического и рационального использования бюджетных средств;

- обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств в условиях возможных колебаний доходов бюджета;

- увеличение доходов в бюджет Духовницкого муниципального района на основе эффективного управления государственной и муниципальной собственностью района.

 

Доходы всего, тыс. руб.

2013 год

2014 год

2015 год

%2015г. к 2013г.

239618,8

236838,7

225726,6

94,2

 

Существует ряд проблем при формировании бюджета района.  Несвоевременная оплата гражданами, юридическими лицами, предпринимателями налогов и платежей в бюджет.

 

Структура налоговых и неналоговых доходов

 

 

2013 год

2014 год

2015 год

% 2015г. к 2013г.

Налоговые доходы (тыс. руб.):

45782,7

47380,3

56931,3

124,4

Налог на доходы физических лиц

28987,5

26337

28104,7

96,9

Единый налог на вмененный доход

2297,1

2428,4

2575,5

112,1

Единый сельскохозяйственный

3977,6

2598

5827,7

146,5

Налог на имущество физических лиц

2706

3055,5

3252,2

120,2

Земельный налог

7398,2

7636,3

10441,7

141,1

Гос. пошлина

416

724,5

740

 

Задолженность по отмененным налогам

0,3

0,3

0

0

Акцизы по подакцизным товарам

0

4600,3

5989,5

0

Неналоговые доходы (тыс. руб.):

9422,5

17790,5

18061,1

191,7

Арендная плата за землю

1723,3

1997,2

1594,5

92,5

Доходы от сдачи в аренду имущества

482,4

465

577,5

119,7

Платежи при пользовании природными ресурсами

263,2

299,5

507,8

192,9

Доходы от оказания платных услуг

3329

0

484,5

14,6

Доходы от продажи материальных активов

2015,6

13859,5

13970,1

693,1

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

1609

1169,3

926,7

57,6

 

 

2013 год

2014 год

2015 год

% 2015г. к 2013г.

Среднемесячная заработная плата по району, 

(рублей) в том числе:

17010,7

18809,2

19996,1

117,6

Культура

11586,8

14279,9

14956,5

129,1

Образование

14154,2

14569,3

15708,2

110,9

Здравоохранение

12770,2

16343,3

16476,8

129

Сельское хозяйство

9586

12186

12651

132

Добыча полезных ископаемых

33641,8

33397,5

37017,9

110

Производство и распределение электроэнергии и газа

12430,8

21591,7

23309,5

187,5

 

Средняя зарплата по району с начала года увеличится на 106,3 % и составила 19996,1 руб. в месяц при прожиточном min для трудоспособного населения 9276 руб. в месяц.

Наиболее высокая заработная плата сложилась у работников по добычи полезных ископаемых (добыча нефти, природного газа)  37017,9  руб. в месяц.

Низкий уровень зарплаты по-прежнему сохраняется у работников сельского хозяйства  12651,0 руб. в месяц, хотя отмечается рост заработной на 23,8 % к уровню прошлого года 12186,0 рублей.

 

2.2.1 Агропромышленный комплекс

 

Основой экономики  района  является сельское хозяйство– агропромышленный комплекс. Основное направление деятельности– растениеводство. В районе работает 30 хозяйств различных форм собственности.

Посевная площадь в 2015 году составила  91,6 тыс. га:

- зерновых и зернобобовых – 54,4 тыс. га;

- технических культур – 37,2 тыс. га.

В растениеводстве работает 29 хозяйств, из которых 15 имеют площадь пашни в обработке от 2 тыс. га до 26 тыс. га. 

Это достаточно крупные, стабильно работающие хозяйства. 97% всей пашни района находится у них в обработке. 

 

 

2013 год

2014 год

2015 год

%2015г. к 2013г.

Продукция сельского хозяйства, млн. рублей

1226,1

1596,2

1317,2

107

Темп роста объема продукции сельского хозяйства 

(в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году

97

130,2

75,1

77,4

 

Общая стоимость валовой продукции сельскохозяйственного производства за 2015 год составила 1317,2 млн. рублей, это 75,1% к уровню 2014 года. Снижение связано прежде всего с неблагоприятными погодными условиями, которые повлияли на урожай 2015 года.

Животноводство в районе представлено как мелкотоварное. Основное поголовье находится в ЛПХ.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560», а также недопущения ускоренного роста цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие в районе отделом экономического развития, торговли и инвестиционной политике администрации Духовницкого муниципального района продолжался и проводится еженедельный мониторинг цен на фиксированный набор товаров и контроль за состоянием ярмарок, рынков сельскохозяйственной и продовольственной продукции.

С 2014 года на территории Березово-Лукского муниципального образования налажено производство (выращивание) рыб-производителей и рыбопосадочного материала.

В 2015 году в обособленном подразделении ООО «Летеа» рыбопитомник «Духовницкий» выращено 6,6 млн. шт. или 179,2 тонны рыбопосадочного материала, это стерлядь, сазан, толстолобик, белый амур и прочие.

В 2015-2016 годах реализуется проект по круглогодовому выращиванию безвирусного семенного картофеля с применением аэропонной технологии производства. Инициатор проекта – ИП глава КФХ Ивакин Олег Владимирович, участник программы «Начинающий фермер».

В 2016 году в программе «Начинающий фермер» планируется участие еще двух претендентов:

- строительство коровника на 50 голов коров (Перелыгин Александр Владимирович, с. Озерки);

- садоводство, интенсивное выращивание, 4 га (Барсукова Надежда Васильевна).  

 

2.2.2 Развитие малого и среднего предпринимательства

 

 

2012

2013

2014

2015

Число субъектов малого и среднего предпринимательства

235

250

231

228

 

Малый и средний бизнес являются неотъемлемым элементом экономики района. В этой связи меры по поддержке малого и среднего предпринимательства являются одним из приоритетов как на федеральном, региональном, так и на муниципальных уровнях. Значительные усилия будут направлены на формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, необходимой для начала и развития бизнеса, расширения числа механизмов финансовой поддержки бизнеса, стимулирующих приток инвестиций в экономику района, обновление основных фондов, создание и расширение конкурентоспособных производств. Развитие малого и среднего бизнеса и предпринимательской активности в целом станет одной из основных предпосылок обеспечения роста реальных денежных доходов населения за счет создания условий для повышения трудовой занятости, роста заработной платы на основе увеличения производительности труда, а в конечном итоге, будет способствовать формированию полноценного среднего класса, участие предприятий малого и среднего бизнеса в инвестиционных проектах. Механизмы реализации данных направлений основаны на принятии муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Духовницком муниципальном районе на 2016 – 2019 годы»

В 2015 г. предприниматели района принимали участие в областном конкурсе «Предприниматель Саратовской губернии». На основания ходатайства администрации Духовницкого муниципального района в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области о награждении Почетной грамотой Министерства экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области, ИП Ворожцова Л.В. за добросовестный труд в сфере развития потребительского  рынка Саратовской области награждена Почетной грамотой Министерства экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области. Предприниматели района приняли активное участие в строительстве нового парка.

 

2.2.3 Улучшение инвестиционной привлекательности

 

Тема  инвестиций, в настоящее время, является очень актуальной. В целях улучшения делового и инвестиционного климата, а также во исполнение задачи, поставленной Президентом РФ В.В.Путиным, на территории района внедрен инвестиционный стандарт. Полный пакет документов по его внедрению размещен на  официальном сайте администрации муниципального района http://duhovnitskoe.sarmo.ru/.

В свете обращения Губернатора В.В.Радаева к жителям Саратовской области, перед каждым муниципальным районом поставлена задача привлечения на свою территорию инвестиционных проектов. На территории района имеются     семь инвестиционных площадок,характеристика которых размещена на сайте Правительства Саратовской области и сайте администрации Духовницкого района.

 

 

2013 год

2014 год

2015 год

%2015г. к 2013г.

Инвестиции в основной капитал, млн. руб.

474,79

278,9

137,7

29

 

2.2.4 Строительство, архитектура, жилищно-коммунального хозяйство, транспорт и дорожное хозяйство

 

2013 год

2014 год

2015 год

%2015г. к 2013г.

Ввод в действие жилых домов, кв. м.  общей площади

2195

3104

1982

90,3

Ввод жилых домов, в процентах

107,5

141,6

63,9

59,4

 

В Духовницком муниципальном районе за 2015 год введено в эксплуатацию 1982миндивидуального жилья, что на 36,1% меньше, чем в 2014 году и на 9,7% меньше, чем в 2013 году.

Содержание дорог муниципального значения, расположенных на территории Духовницкого муниципального района, выполняется согласно договоров,заключенных между подрядными организациями и администрациями МО Духовницкого муниципального района, а также по устной договоренности администраций МО с индивидуальными предпринимателями и главами фермерских хозяйств. Сведения о ходе очистки автомобильных дорог, о количестве работающей техники на очистке дорог в муниципальных образованиях, ежедневно передаются в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

Обслуживание автомобильных дорог регионального значения на территории Духовницкого муниципального района (183,58км) обеспечивает ООО «Дорстрой».

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Общество с ограниченной ответственностью «УЮТ»является многоотраслевым предприятием. Действует на основании Устава предприятия, зарегистрированного31.12.2005г. №1056403955728в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Саратовской области.

Предприятие находится в р.п. Духовницкое, Саратовской области, по улице Красноармейская, промзона.

 Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в учреждении банка, угловой штамп, собственную печать.

ООО «УЮТ» осуществляет следующие виды деятельности:

- производство и передача тепловой энергии;

- вывоз твердых бытовых отходов;

- вывоз жидких бытовых отходов;

- проведение технических осмотров автотранспорта с применением    диагностических средств;

- благоустройство и озеленение.

ООО «УЮТ» согласно договоров аренды, обслуживает 3 котельных и 2 топочных.   Выработанная тепловая энергия подается и обеспечивает теплом 1 многоквартирный дом, 21 предприятие и организации (в том числе школы, детские сады, больничные корпуса).

За период отопительного сезона остановки котельных, сверх нормативного времени, не допускалось.

ООО «УЮТ»на основании лицензии осуществляет деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности на полигоне, расположенном в 2 км северо-восточнее   р.п.Духовницкое, и содержание полигона. Проведены работы по разработке проекта образования отходов и ПДВ.   Проведены работы по отбору проб воды, воздуха и почвы для анализа (мониторинга).

2.2.5 Водоснабжение Духовницкого муниципального района.

 

Духовницким филиалом «Облводоресурс» осуществляется водоснабжение р.п. Духовницкое, с. Дмитриевка, с. Озерки, с. Богородское, с. Никольское, п. Вечный Хутор, с. Левенка, с. Березовая Лука, с. Дубовое.

Общая протяженность трасс составляет 125,3 км, износ сетей 87%. В период поливного сезона задействованы в подъеме воды 27 Арт. скважин, 2 резервуара V-850 м3 и 27 башен Рожновского. 60 % Артезианских скважин срок эксплуатации составляет более 25 лет.

В 2015 году была запущена 1-ая очередь станции обезжелезивания воды головного резервуара р.п. Духовницкого производительностью 1000 м3 в сутки. На данный момент, в связи с запуском и эксплуатацией станции обезжелезивания, филиал ГУП СО «Облводоресурс»-«Духовницкий» в течение 9-ти месяцев года способен осуществлять подачу воды, соответствующей нормам ГОСТа, и в течение 3-х летних месяцев года значительно улучшить качество подаваемой воды.

В настоящее время, филиал ГУП СО «Облводоресурс»-«Духовницкий» имеет техническое оснащение, способное обслуживать систему водоснабжения и справляться с поставленными  задачами техническими средствами, стоящими на балансе филиала.Несмотря на то, что техника выработала временной моторесурс, все содержится в исправном состоянии. Содержание техники организовано в отапливаемых стоянках, что значительно сказывается на оперативности аварийно-восстановительных работах.

 

2.3 Безопасность проживания

Комплексный подход в части охраны правопорядка и профилактики правонарушений, реализуемый на территории Духовницкого муниципального района, позволил не допустить в течение 2007 – 2015 гг. актов терроризма и экстремизма, массовых нарушений общественного порядка и иных противоправных действий. Общественно – политическая и криминогенная ситуации в районе характеризуются, как спокойные и контролируемые.

На постоянной основе в районе осуществляют свою деятельность:

-межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;

-антитеррористическая комиссия;

-антинаркотическая комиссия;

-административная комиссия;

-комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

2.4 Доступность и открытость деятельности администрации района

Мероприятия по повышению доступности и открытости деятельности
администрации района включают в себя:

-личный прием граждан главой района и его заместителями;

- публичные слушания при решении важных вопросов;

-годовой доклад главы района о работе перед районным Собранием.
В районе организована работа  Общественного совета.

На официальном сайте Духовницкого муниципального района в сети Интернет ежедневно обновляется информация о деятельности органов местного самоуправления. Реализована и продвигается идея общения с органами власти в социальных сетях. На сайте работает виртуальная приемная, где каждый желающий может задать интересующий его вопрос, там же размещены ссылки на ресурсы района социальной сети.

Проводятся социологические исследования в т.ч. по вопросам доступности, информированности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

Целевые ориентиры развития Духовницкого муниципального района определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основной целью работы органов местного самоуправления является повышение уровня и качества жизни населения, развитие экономики района.

Для реализации поставленной задачи администрацией района в рамках своих полномочий совместно с органами исполнительной власти Духовницкого района, а также главами сельских поселений ведется работа по повышению собственных доходов бюджета, совершенствованию механизмов управления муниципальным имуществом, развитию электро- и газоснабжения, энергоэффективности, дорожной сети и транспортных услуг,  качества услуг образования и здравоохранения, обеспечению общественной и экологической безопасности, укреплению экономических основ, повышению открытости и информационной прозрачности работы органов местного самоуправления.

 

За 2015 год в администрацию Духовницкого района поступило:

- письменных обращений – 111;

- обращений на «Телефон доверия» главы администрации – 5;

- письменных заявлений по вопросам земельного и жилищного законодательства – 316;

- принято главой администрации – 19 человек;

- проведено в феврале – марте сходов граждан в селах района – 16;  

- проведено встреч с жителями р.п. Духовницкое и жителями сел муниципальных образований главой администрации и заместителями главы администрации района – 73.

 

Обращения граждан касались

- фонарного освещения;

- ремонта дорог;

- спиливания деревьев;

- водоснабжения;

- оказания материальной помощи;

- о порядке начисления жителям многоквартирных домов платы по общедомовым приборам учета;

- о капитальном ремонте общедомового имущества многоквартирных домов;

- благоустройства поселка и сел района.

Решено положительно и разъяснено 87% от общего количества поступивших обращений.

 

2.5 Территориальный срез

 

Духовницкий район включает в себя 19 населенных пунктов, 7 муниципальных образований.

Площадь Духовницкого муниципального района в административных границах составляет 197,8 тысячи гектар. На территории района проживает 11,6 тысяч человек; в том числе городское – 4,965 тыс. человек, сельское – 6,656 тысяч человек.

Деятельность администраций муниципальных образований построена в рамках реализации ФЗ от 26.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ».

Сегодняшний уровень социально-экономического развития поселения - это итог совместной деятельности, основная цель которой неизменна – повышение уровня благосостояния населения. Основой для реализации полномочий по решению вопросов местного значения являются финансовые средства, из которых формируются источники доходной части бюджета поселения.

Бюджет муниципальных образований сбалансирован по доходам и расходам. Источниками пополнения бюджета является налог на имущество физических лиц, земельный налог, государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностным лицом, субвенции и дотации из районного бюджета.

 

Брыковское муниципальное образование:

 

Общая площадь МО составляет 47262 га. На территории Брыковского муниципального образования находятся четыре населенных пункта (с. Богородское, с. Никольское, с. Брыковка и с. Григорьевка) в которых проживает 1174 человека, в том числе 687 человек трудоспособного населения.

Производство сельскохозяйственное, основным направлением развития является – растениеводство.Животноводство представлено как мелкотоварное, основное поголовье скота находится в личных подсобных хозяйствах.

На территории муниципального образования ведет добычу нефти ООО «ЮКОЛА-нефть».

Одним из основных направлений в развитии сельских поселений является улучшение водоснабжения населения питьевой водой.

Особое внимание уделяется проблеме уличного освещения в населенных пунктах.  Вопрос наружного освещения является социально значимым.  Реконструируется уличное освещение постоянно.

 

Березово-Лукское муниципальное образование:

 

Общая площадь МО составляет 28121 га. На территории Березово-Лукского муниципального образования находятся три населенных пункта (с. Дубовое, с. Березовая-Лука и с. Теликовка) в которых проживает 1521 человек, в том числе 760 человек трудоспособного населения.

Производство сельскохозяйственное, основным направлением развития является – растениеводство. Животноводство представлено как мелкотоварное, основное поголовье скота находится в личных подсобных хозяйствах.

На территории Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого района организована работа рыбопитомника по выращиванию рыбопосадочного материала (толстолобик, белый амур, осетр, стерлядь).Налажено производство кирпича - ИП Рязанцев С.А.

Одним из основных направлений в развитии сельских поселений является улучшение водоснабжения населения питьевой водой.

Особое внимание уделяется проблеме уличного освещения в населенных пунктах.  Вопрос наружного освещения является социально значимым.  Реконструируется уличное освещение постоянно.

 

Липовское муниципальное образование:

Общая площадь МО составляет 22475 га. На территории Липовского муниципального образования находятся два населенных пункта (с. Липовка и с. Левенка) в которых проживает570 человек,  их низ трудоспособного населения 226 человек.

Производство сельскохозяйственное, основным направлением развития является – растениеводство. Животноводство представлено как мелкотоварное, основное поголовье скота находится в личных подсобных хозяйствах.

На территории муниципального образования ведет добычу нефти ООО «ЮКОЛА-нефть».

Одним из основных направлений в развитии сельских поселений является улучшение водоснабжения населения питьевой водой.

Особое внимание уделяется проблеме уличного освещения в населенных пунктах.  Вопрос наружного освещения является социально значимым.  Реконструируется уличное освещение постоянно.

 

Дмитриевское муниципальное образование:

 

Общая площадь МО составляет 15741 га. На территории Дмитриевского муниципального образования находятся три населенных пункта (с. Озерки, с. Дмитриевка и д. Вечный Хутор) в которых проживает 1405 человек,  их низ трудоспособного населения 780 человек.

Производство сельскохозяйственное, основным направлением развития является – растениеводство. Животноводство представлено как мелкотоварное, основное поголовье скота находится в личных подсобных хозяйствах.

Одним из основных направлений в развитии сельских поселений является улучшение водоснабжения населения питьевой водой.

Особое внимание уделяется проблеме уличного освещения в населенных пунктах.  Вопрос наружного освещения является социально значимым.  Реконструируется уличное освещение постоянно.

 

Горяйновское муниципальное образование:

 

Общая площадь МО составляет 15121 га. На территории Горяйновского муниципального образования находятся четыре населенных пункта (с. Софьинка, с. Горяйновка, с. Александровка и с. Росляково) в которых проживает 744человека,  их низ трудоспособного населения 376 человек.

Производство сельскохозяйственное, основным направлением развития является – растениеводство. Животноводство представлено как мелкотоварное, основное поголовье скота находится в личных подсобных хозяйствах.

На территории МО производится переработка сельскохозяйственной продукции.Переработка мяса и производство полуфабрикатов- (ИП Перелыгин А.А.)

Одним из основных направлений в развитии сельских поселений является улучшение водоснабжения населения питьевой водой.

Особое внимание уделяется проблеме уличного освещения в населенных пунктах.  Вопрос наружного освещения является социально значимым.  Реконструируется уличное освещение постоянно.

 

Новозахаркинское муниципальное образование:

 

Общая площадь МО составляет 33303 га. На территории Новозахаркинского муниципального образования находятся три населенных пункта (с. Новозахаркино, п. Полеводинкий и п. Тамбовский) в которых проживает 1242 человека,  их низ трудоспособного населения 702 человека.

Производство сельскохозяйственное, основным направлением развития является – растениеводство. Животноводство представлено как мелкотоварное, основное поголовье скота находится в личных подсобных хозяйствах.

На территории МО развито производство хлеба и хлебобулочных изделий (ИП Дозоров С.А).

Одним из основных направлений в развитии сельских поселений является улучшение водоснабжения населения питьевой водой.

Особое внимание уделяется проблеме уличного освещения в населенных пунктах.  Вопрос наружного освещения является социально значимым.  Реконструируется уличное освещение постоянно.

 

Духовницкое муниципальное образование:

 

Общая площадь МО составляет 5583 га. На территории Духовницкого муниципального образования проживает 4965 человек, в том числе 1826 человек трудоспособного населения.

Производство сельскохозяйственное, основным направлением развития является – растениеводство. Животноводство представлено как мелкотоварное, основное поголовье скота находится в личных подсобных хозяйствах.

На территории Духовницкого МО развито производство хлеба и хлебобулочных изделий: ПО «Славянка», ИП Мирзоян Г.М., ИП Алиев А.М. Открыта кондитерская ИП Шестернев И.А. Имеется цех по переработке подсолнечника ИП Ваулин В.И. Стабильно, с увеличением объемов производства работает птицефабрика КХ «Возрождение».

Благоустройство является важнейшей сферой деятельности сельских поселений. Вопросам по наведению чистоты и порядка, ликвидации несанкционированных свалок, озеленению и благоустройству населенных пунктов, как и прежде, уделяется немало внимания. Большое внимание уделяется на территориях населенных пунктов памятникам, сегодня памятники являются достоянием нашего поселения.

Создаются и улучшаются условия для успешной социализации и эффективной самореализации, как молодежи, так и жителей другие возрастных категорий.

 

3. SWOT-анализ

 

Сильные стороны

 

К сильным сторонам социально-экономического положения Духовницкого муниципального района относятся:

-наличие плодородных земель, способствующих интенсивному развитию сельскохозяйственного производства:

-значительная доля в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции (зерновые и масличные культуры, яйцо, мясо кур) в Саратовской области;

-значительный ресурсный потенциал: запасы полезных ископаемых, прежде всего глины и нефти, наличие земельных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции;

-наличие свободных инвестиционных площадок;

-наличие участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки;

-наличие рабочей силы.

 

Слабые стороны

 

Использованию сильных сторон Духовницкого муниципального района в значительной степени препятствуют слабые стороны:

- высокий износ коммунальной сети, особенно в сельской местности;

- неполная обеспеченность необходимой инженерной инфраструктуры ряда свободных инвестиционных площадок;

- значительный физический и моральный износ основных производственных фондов организаций;

- не развитая транспортная система, отсутствие железной дороги;

-сохранение негативных демографических тенденций, которые в перспективе приведут к снижению демографического потенциала и рождаемости, а также к росту дефицита трудовых ресурсов и, соответственно, увеличению демографической нагрузки на работающее население:

- низкий уровень оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, 

- недостаток качественных рабочих мест;

- наличие «теневой» экономики и неформальной занятости;

- истощение почв:

-отсутствие у большинства сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств финансовых возможностей для ускоренного обновления техники и модернизации производства;

- отсутствие достаточного количества рабочих мест, особенно в селах, главным образом для женщин и молодежи, большая доля трудоспособного населения, вынуждена заниматься личным подсобным хозяйством и работать за пределами района;

- усиление оттока квалифицированных кадров из аграрной сферы, старение рабочих кадров.

 

Возможности

 

К возможностям социально-экономического развития Духовницкого муниципального района относятся:

-возможность заместить собственным производством часть импортируемой продукции сельского хозяйства в результате удорожания импортных товаров;

-активизация взаимодействия с регионами-соседями в части продвижения продукции Духовницкого муниципального района;

-участие в реализации федеральных, областных, муниципальных программ, национальных проектах;

-включение неиспользуемых земельных участков;

-формирование отрасли мясного скотоводства на базе действующих хозяйств;

- привлечение инвесторов в экономику и социальную сферу района.

 

Угрозы

 

К потенциальным угрозам социально-экономического развития Духовницкого муниципального района относятся:

- инфляция и рост тарифов на ЖКХ из-за увеличения цен на энергоресурсы, потребляемые населением

- истощение невозобновляемых природных ресурсов, в том числе почвенного плодородия, водных ресурсов (обезвоживание, загрязнение Волги и рек, протекающих на территории района);

- снижение финансовой помощи из областного бюджета при растущей расходной части бюджета;

- повышенные специфические риски аграрной сферы (неблагоприятные погодные условия, перепроизводство отдельных видов продукции и связанное с ним снижение цен и т.д.) и как следствие сокращение рабочих мест;

- высокий уровень долговой нагрузки на бюджет района.

По итогам проведенного SWOT-анализа были рассмотрены и проанализированы несколько сценариев долгосрочного социально-экономического развития Духовницкого муниципального района.

Обобщение результатов оценки конкурентоспособности Духовницкого муниципального района и SWOT-анализа позволяет сделать следующие выводы:

-ресурсные конкурентные преимущества Духовницкого муниципального района имеются, однако степень их использования пока недостаточна, поэтому необходимо развивать условия использования ресурсного потенциала и, в первую очередь, совершенствовать базовую и технологическую инфраструктуру.

 

4. Сценарные прогнозы долгосрочного развития Духовницкого муниципального района. Этапы и основные принципы формирования стратегии:

 

Данная Стратегия определяет долгосрочные цели и задачи деятельности органов местного самоуправления по решению проблем экономики района, а также основные направления развития, является базовым документом, определяющим социально-экономическую политику Духовницкого муниципального района на долгосрочную перспективу.

Стратегическое планирование строится по принципу «от будущего - к настоящему». Поэтому основной задачей стратегического планирования является правильный выбор главной цели развития. Главная цель развития направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

С точки зрения динамики социально-экономического развития Духовницкого муниципального района может быть сформулировано несколько содержательных сценариев.

Первый сценарий – инерционного развития – исходит из предположения, что по динамике развития экономики, Духовницкий район в целом будет соответствовать темпам развития экономики Саратовской области и Российской Федерации. Данный сценарий исходит из предположения о том, что району не удастся привлечь для своего развития крупные инвестиции. Собственники предприятий района будут в основном поддерживать и частично модернизировать существующие производства, а в отдельных случаях закрывать явно убыточные или неперспективные. Источники финансирования, на которые следует рассчитывать при реализации инерционного сценария, ограничиваются в основном дотациями из областного бюджета (доходы местного бюджета не покрывают текущих расходов) и финансированием за счет целевых региональных и федеральных программ.

Так, за счет реализации областных целевых программ, улучшится ситуация в системах образования и здравоохранения, получит развитие сфера культуры, будет оказана поддержка развитию малого бизнеса, что обеспечит повышение занятости и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.

 В то же время, основные проблемы района останутся неразрешенными. При данном сценарии не удастся существенно изменить вектор демографической ситуации в районе, численность населения района будет устойчиво снижаться. Доля населения пенсионного возраста увеличится. Из-за дефицита рабочих мест усилится миграция трудоспособного населения, когда жители района выбирают местом работы г. Москву, г. Саратов и другие регионы. Одним из самых тяжелых стратегических последствий выбора такого пути будет отток молодежи из района, что впоследствии может привести к его деградации.

 Вышеизложенный сценарий развития района следует признать бесперспективным и нежелательным, так как не решает многие проблемы района.

Второй сценарий – ресурсно-инвестиционного развития – предполагает наиболее полное вовлечение в хозяйственный оборот и рациональное использование имеющихся ресурсов, смену технологической платформы и расширение уже действующих производств.

Сценарий предусматривает инновационное развитие Духовницкого муниципального районав разумных масштабах: привлечение инвестиций на территорию района с целью образования новых предприятий, создания новых рабочих мест, привлечение инвестиций в существующие производства с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и увеличения объемов производства. Отраслевая структура экономики района изменится, что будет связано с увеличением доли промышленного производства и сельхозпроизводства. Число рабочих мест возрастет, наибольший прирост рабочих мест произойдет в производстве, сельском хозяйстве и малом бизнесе. Возрастут реальные доходы населения. Численность населения района стабилизируется.

 

Сценарный прогноз

 

Наименование показателя

Базовый год (2015)

На конец первого этапа (2020 или 2022 год)

На конец второго этапа (2025 год)

На конец третьего этапа (2030 год)

2030 год к базовому (2015),  %

Первый сценарий инерционного развития

Объем отгрузки продукции промышленного производства, млн. рублей

496,107

500,076

506,077

516,198

104

Продукция сельского хозяйства, млн. рублей

1317,2

1330,4

1350,3

1377,3

104,6

Инвестиции в основной капитал, млн. рублей

137,7

138,8

141,6

144,7

105

Среднедушевые денежные доходы, рублей

10327

10410

10534,5

10682

103,4

Второй сценарий ресурсно-инвестиционного развития

Объем отгрузки продукции промышленного производства, млн. рублей

496,107

506,029

526,270

568,372

114,6

Продукция сельского хозяйства, млн. рублей

1317,2

1383

1479,9

1613

122,5

Инвестиции в основной капитал, млн. рублей

137,7

273

274,2

275

199,7

Среднедушевые денежные доходы, рублей

10327

13425,1

15490,5

16523,2

160

 

            Учитывая достаточно вероятный реалистический характер ресурсно-инвестиционного сценария, можно при дальнейшей разработке Стратегии социально-экономического развития Духовницкого муниципального района опираться на этот сценарий.

 

         Основные этапы Стратегии, отражающие шаги к намеченной цели:

2016-2018 годы – стабилизация посткризисной ситуации и наращивание темпов экономического развития;

2018-2025 годы расширение процессов технологической модернизации, структурной перестройки экономики и достижения весомых качественных результатов;

2025-2030 годы – функционирование новой модели экономического роста предусматривающей переход от стимулирования инноваций и человеческого потенциала к росту на их основе.

При формировании Стратегии социально-экономического развития Духовницкого муниципального района на период до 2030 года были определены следующие принципы:

1.    Принцип общественного партнерства и взаимодействия органов местного самоуправления с жителями района и общественными организациями. Стратегическое управление - это процесс, с помощью которого органы местного самоуправления и муниципальное сообщество выстраивают новые партнерские отношения. Стратегия должна быть нацелена на поиск общественного согласия, на вовлечение в принятие решений, а затем и их реализацию, широкого круга граждан. Так, постепенно, в ходе разработки и реализации стратегии должен быть сформирован механизм общественного партнерства в районе, механизм определения целей развития района и обеспечения согласованных действий по их достижению.

2.      Принцип социальности, первостепенности интересов населения района. Социальность Стратегии - это не просто привлечение жителей к ее разработке, это вывод человека на первую позицию при определении долгосрочных целей и разработке мер по их достижению. Приоритетными являются решения, обеспечивающие повышение качества жизни населения, повышения качества среды проживания, увеличение возможностей для самореализации и участия в жизни района для каждого его жителя.

3.      Принцип приоритетности, обоснованного выбора тех направлений, которые затрагивают самое существенное для выживания, адаптации и развития района в конкурентной рыночной среде. Стратегия не является аналогом долгосрочного комплексного плана социально-экономического развития. Стратегия касается лишь тех отраслей и сфер жизни, которые имеют определяющее значение для существования района, могут играть роль точек роста социально-экономического развития.

4.      Принцип обеспечения равных возможностей для каждого гражданина (независимо от его возраста, пола, состояния здоровья и т.п.) - возможностей развиваться, реализовывать свой потенциал и приобретать знания и навыки.

5.      Принцип трансформации стратегии в конкретные программы и текущие планы мероприятий (единство между стратегией и тактикой в развитии района). Процесс стратегического планирования не заканчивается, а только начинается разработкой и принятием Стратегии развития, поэтому к обоснованным приоритетам развития, изложенным в стратегии, непременно должны разрабатываться конкретные программы и проекты, как инструменты и механизмы реализации Стратегии.

 

4.1 Стратегическая цель развития района

 

Концептуальной основой Стратегии социально-экономического развития является перспективное видение развития района. При формировании видения необходимо учесть ключевые возможности и угрозы внешней среды, определить сильные и слабые стороны, и в дальнейшем стремиться усилить свои позиции.

Необходимо помнить, что реализация любого проекта требует общественной поддержки и участия различных общественных, профессиональных и социальных групп. Соответственно важно понимать проблемы и потребности граждан, а также содействовать согласованию интересов различных сторон.

Основным драйвером развития современного общества является человек. Активные, образованные, культурные и здоровые люди формируют принципиально другое качество среды, где могут быть гармонично согласованы интересы бизнеса, населения и территориального развития.

Современный человек испытывает потребность в свободном передвижении, в получении информации, в обеспечении безопасности, в свободном волеизъявлении, в комфортной среде и качественных услугах. Чем более полно мы удовлетворяем потребности населения, тем больше шансов у района стать территорией привлекательной для жизни.

Стратегическая цель развития района до 2030 года: Духовницкого район - благополучная, экономически развитая территория.

Благополучная и экономически развитая территория - это место, где динамично развиваются экономика и социальная инфраструктура, где созданы условия для комфортного проживания и отдыха человека, а также его личностного развития.

Оценивать достижение заявленной стратегической цели планируется по показателю «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления».

Оценка удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления проходит ежегодно в форме социологического исследования и выявляет отношение населения к муниципальным властям, а также степень развития и полноту удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов граждан через оценку муниципальных властей.

Итак, конечная цель Стратегии определена: Духовницкийрайон должен стать благополучной и экономически развитой территорией. Обеспечение успешности достижения этой цели движение основывается на решении трех базовых задач: развитие социальной инфраструктуры,

развитие инженерной инфраструктуры и развитие экономики. Задачи и направления Стратегии сформированы с учетом ограниченных финансовых возможностей бюджета района, даже в долгосрочной перспективе.

 

4.2 Развитие социальной сферы:

 

Численность и структура населения являются определяющими при прогнозировании социальной сферы

Прогнозные значения уровня безработицы и средней заработной платы призваны отразить уровень благосостояния населения района в рассматриваемом периоде.

 

Показатели

Ед. изм.

2015

2020

2025

2030

Численность населения на начало года

чел.

12013

12013

12013

12013

Трудоспособное население

чел.

5801

5800

5800

5800

Уровень безработицы

%

1,8

1,6

1,6

1,4

Средняя заработная плата

руб.

19996,1

25960

35000

40000

 

 

Стратегическая цель - удовлетворение потребностей населения в услугах дошкольного, школьного и дополнительного образования, предоставляемых в соответствии с современными требованиями и соответствующим уровнем качества.

 

 

Показатели

Ед. изм.

2016

2020

2025

2030

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) 
услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет
% 64
70
75
80
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности
выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
%
94
95
97
100
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений 
%
82 85
90
95
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности,
в общей численности детей данной возрастной группы 
%
89
92
96 98
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждения
тыс. руб. 96,1 99,0
110 115

 

Основные задачи, требующие решения для достижения цели, включают в себя:

-обеспечение доступности дошкольного, начального, основного, среднего общего и дополнительного образования;

-совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений, создание безопасных условий функционирования образовательных учреждений;

       -обеспечение сферы образования квалифицированными кадрами;

       -создание условий для получения качественного общего и дополнительного образования, обеспечение обновления содержания и технологий образования, внедрение единой независимой системы оценки качества образования;

         -создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни подрастающего поколения;

создание условий для социализации, социальной адаптации детей - инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

-совершенствование экономических механизмов в сфере образования, обеспечение эффективности расходования бюджетных средств и управления системой образования района.

Современная школа нуждается в инновационном развитии, которое должно быть основано на принципах образовательной политики. Приоритетными направлениями являются:

-развитие системы образовательных услуг, обеспечивающих комплексное развитие детей независимо от их места проживания, состояния здоровья, социального положения;

-использование новых стандартов как действенного механизма и инструмента инновационного развития системы образования с целью повышения его качества;

-совершенствование системы раннего выявления, развивающего сопровождения и поддержки одаренных детей;

активное развитие творческого и инновационного потенциала учительского корпуса, повышение статуса педагогической профессии.

В целях обеспечения развития муниципальной системы образования в 2017-2018 учебном году управлению образования:

 - продолжить работу по мониторингу целевых индикаторов реализации Указов Президента Российской Федерации;

-обеспечить проведение мероприятий, направленных на повышение престижа профессии педагога;

-обеспечить участие в региональном конкурсе «Лучший школьный спортивный клуб»;

-обеспечить сетевое взаимодействие учреждений образования в целях диссеминации опыта работы, в том числе по сопровождению одаренных обучающихся, а также комплексного использования материально­-технической базы;

-осуществлять поддержку талантливых детей, достигших высоких результатов в соревновательных мероприятиях различной направленности и форм:

-олимпиадах, конкурсах, конференциях, фестивалях, спортивных соревнованиях.

учреждениям образования:

-обеспечить 100% охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет;

-обеспечить деятельность учреждений в рамках государственных стандартов на основе образовательной программы учреждения;

-обеспечить максимальный показатель посещаемости детей, в том числе, через проведение разъяснительной работы с родителями;

-при организации воспитательной работы с обучающимися руководствоваться Комплексным региональным планом по подготовке и проведению в 2017-20! 8 учебном году государственных и национальных праздников, памятных дат и событий Российской Федерации, комплексным планом управления образования;

-обеспечить реализацию общеобразовательных программ, разработанных в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами 100 % обучающихся 1-7 классов, в опережающем режиме - обучающихся 8, 9, 10 классов;

-обеспечить охват детей в возрасте 5-18 лет дополнительным образованием на уровне не менее 70%, в том числе по программам технической и естественно-научной направленности;

-создать условия для 100 процентов охвата детей и молодежи при реализации гражданско-патриотического воспитания.

 

 

Стратегическая цель - сохранение и развитие культурного потенциала:

 

Показатели

ед. изм.

2016

2020

2025

2030

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

клубами и учреждениями клубного типа

%

94

94

94

94

библиотеками

%

100

100

100

100

парками культуры и отдыха

%

0

0

0

0

 

Задачи в сфере культуры:

-обеспечение реализации прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и информации;

-укрепление единого культурного пространства района.

 

Мероприятия по развитию сферы культуры:

-организация, проведение и обеспечение участия представителей района в фестивалях, конкурсах, конференциях, семинарах и иных мероприятиях в сфере культуры;

-организация и совершенствование библиотечно - информационного обслуживания населения в т.ч. подписка на периодические издания, комплектование книжных фондов, внедрение информационно - коммуникационных технологий;

-укрепление материально - технической базы учреждений культуры;

пропаганда традиционной народной культуры;

-обеспечение сохранности, развитие и популяризация традиционной народной культуры и народного творчества;

-создание условий для реализации и развития творческого потенциала населения района.

 

Стратегическая цель - обеспечение доступности и высокого качества медицинских услуг для населения района, современный уровень оказания медицинских услуг лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории района.

Достижение данной цели в итоге должно способствовать увеличению продолжительности и качества жизни граждан.

 

Показатели

ед. изм.

2015

2020

2025

2030

Обеспеченность врачами

ед. на 10 тыс. населения

17,5

18

18,8

19,2

Количество коек

ед. на 10 тыс. населения

46,8

46,8

46,8

46,8

Смертность

ед. на 1 тыс. населения

16,0

16,0

16,0

16,0

Ожидаемая продолжительность жизни

число лет

74,6

73,7

73,9

74

В рамках работы по направлению планируется решение следующих

приоритетных задач:

       -повышение результативности и эффективности работы системы здравоохранения;

       -сохранение и укрепление кадрового потенциала, повышение престижа профессии;

       -поддержка материнства и детства, охрана репродуктивного здоровья населения;

       -предупреждение социально-значимых заболеваний среди населения;

       -развитие профилактического направления, формирование здорового образа жизни и повышение ответственности населения за охрану собственного здоровья.

4.3 Развитие экономики района

Развитие экономики района, помимо приоритетных направлений, включает в себя неразрывно связанные с ними направления развития инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства, а также развитие потребительского рынка района.

Показатели

ед. изм.

2015

факт

2016

оценка

2020

по стратегии

2025

по стратегии

2030

По стратегии

Инвестиции в основной капитал

млн. руб.

137,7

210

273

274,2

275

Численность занятых в экономике района

чел.

2227

2260

2270

2283

2290

 

Потребительский рынок занимает важное место в жизнеобеспечении населения муниципального района. За последние годы состояние потребительского рынка муниципального района можно охарактеризовать как стабильное, имеющее устойчивые тенденции дальнейшего развития.

 

Показатели

2015

2020

2025

2030

Оборот розничной торговли, тыс. руб.

447800

470190

500931

600517

Оборот общественного питания, тыс. руб.

4500

4950

5700

6800

Объем платных услуг, тыс. руб.

132628

148545

178252

214000

 

Объем оборота розничной торговли за отчетный период составил 447,8 млн. рублей по сравнению с соответствующим периодом прошлого года ниже на 2,0%. 

Оборот общественного питания составил 4,5 млн. рублей, что ниже уровня прошлого года на 11,8 %.

За 12 месяцев 2015 г. Населению оказано платных услуг на сумму 132,6 млн. рублей, что на7,8 % выше уровня 2014 года.

Создание как в области, так и в районе бизнес-среды, благоприятствующей развитию современной экономики, предполагает стимулирование развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация стратегической цели предусматривает работу по следующим направлениям.

Развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Одним из основных препятствий развития бизнеса являются сохраняющиеся проблемы с оформлением прав на землю, постановкой на кадастровый учет, подключением к сетям генерирующих компаний, нарушение прав при проведении государственного и муниципального контроля, «налоговый прессинг» предпринимателей.

Повышение роли общественных объединений предпринимателей в решении проблем предпринимательства, в том числе за счет увеличения числа предпринимателей, участвующих в работе общественных объединений.

Предусматривается тесное и эффективное сотрудничество общественных объединений предпринимателей с местной властью. Только совместными усилиями деловое сообщество может эффективно влиять на формирование государственной политики, непосредственно участвовать в законодательных процессах, затрагивающих предпринимательство.

Стимулирование создания и развитие малых форм хозяйствования в сфере обслуживания населения, диверсификация видов услуг и повышение их качества.

Ниша бытового, информационного, консультационного, технического обслуживания населения традиционно занята малым бизнесом, что отражает его немалую социальную и экономическую значимость. Повышение качества оказываемых услуг населению будет обеспечиваться через стимулирование создания новых конкурирующих компаний, сохранение здоровых условий конкуренции. Особое внимание в данном направлении должно быть уделено поддержке создания малых обслуживающих компаний под конкретные потребности городского и сельского населения.

Поддержка предпринимательства на селе, включая сферу производства и переработки сельхозпродукции.

Помимо активного стимулирования предпринимательства на селе к модернизации основных средств, внедрению новых селекционных и перерабатывающих технологий, возмещения ряда текущих затрат предпринимателей, необходимо обеспечивать стабильную доступность кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими кооперативов, в том числе и через поддержку кредитных кооперативов на селе.

Исходя из данных проведенного стратегического анализа, а также приоритетов региональной стратегии развития, для Духовницкого муниципального района определены следующие приоритетные направления развития:

                   -производство сельскохозяйственной продукции;

                   -переработка сельскохозяйственной продукции.

 

Растениеводство:

- сохранение и повышение уровня плодородия почв, обеспечивающее повышение урожайности основных сельскохозяйственных культур;

- увеличение площадей пашни, обрабатываемой с применением ресурсо-влагосберегающх технологий;

- применение интенсивных сортов, увеличение объемов использования минеральных удобрений и площади применения интегрированной защиты растений;

- восстановление мелиоративной системы и развитие орошения на основе инновационных технологий.

 

Животноводство:

- привлечение инвестиционно-инновационного капитала в отрасль;

- увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы и уровня доходности отрасли;

- развитие животноводства на основе строительства комплексов и ферм индустриального типа и технологического переоснащения существующих;

- совершенствование кормовой базы;

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности:

-   привлечение инвестиций и внедрение инновационных технологий;

- увеличение доли отечественного сырья в общем объеме переработки сельскохозяйственного сырья.

Основные показатели агропромышленного комплекса до 2030 года:

Показатели

2015 г

2020 г

2025 г

2030 г

Поголовье КРС всего,  голов

в том числе:

5588

5932

6288

 

6665

коровы молочного направления

2952

3128

3315

3514

коровы мясного направления

118

146

155

164

Птица, голов (тыс. гол.)

181,2

200,8

218,8

238,5

Производство продукции животноводства

 

Молоко,  тонн

12615

14307

15165

16075

Мясо,  тонн

2947

3097

3283

3480

Яйцо, тыс. штук

23640

25100

26606

28202

Валовый сбор по культурам, тыс. тонн

 

Зерновые и зернобобовые культуры

83,8

107,0

112,3

117,9

Подсолнечник

16,3

16,6

16,9

17,2

Овощи

2,0

2,0

2,0

2,0

Основные задачи, которые стоят сейчас перед агропромышленным комплексом района включают в себя:

-это увеличение объемов производства сельхозпродукции;

-повышение эффективности сельскохозяйственного производства;

-обеспечение занятости сельского населения и создание рабочих мест, отвечающих современным требованиям.

Решению этих задач призван содействовать следующий комплекс мероприятий:

-поддержка действующих сельхозпредприятий и КФХ, содействие повышению их экономической эффективности за счет модернизации и применения передовых технологий;

-содействие сельскохозяйственным предприятиям в организации переработки и реализации произведенной продукции;

-привлечение инвестиций, в том числе за счет расширения участия в программах государственной поддержки сельхозпроизводителей;

пропаганда и популяризацию фермерства.

Активная политика привлечения инвестиций в экономику района, создание прозрачного и эффективного механизма управления земельно-имущественным комплексом, получение источника внебюджетного финансирования социально значимых сфер района в целом и отдельных публичных образований, предусматривает реализацию комплекса следующих мер.

Создание благоприятной для инвестиций административной среды:

- форсирование разработки стратегий на муниципальном уровне для достижения высокой степени координации совместных усилий муниципальных и региональных органов власти по привлечению инвесторов;

- заключение соглашений между органами местного самоуправления и органами власти Саратовской области, направленных на сокращение сроков рассмотрения и утверждения инвестиционных проектов.

Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций:

- упрощение процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций, включая субсидирование затрат на присоединение.

Развитие и внедрение инструментов государственно-частного партнёрства:

- в условиях ограниченности бюджетных средств, приоритетным механизмом развития комплексной инвестиционной и инновационной политики района является взаимодействие государства и бизнеса в форме государственно-частного партнерства, которое позволит привлечь в экономику района частные инвестиции.

Реализация Стратегии предусматривает следующие инструменты проектного финансирования:

- создание промышленных зон опережающего развития, имеющих современную развитую инфраструктуру, готовых для размещения средних по инвестиционным затратам проектов инвесторов;

- широкое использование механизмов государственно-частного партнёрства в модернизации сооружений инфраструктуры, таких как сети электроснабжения, модернизация водно-коммунальной сферы;

- внедрение инструментов государственно-частного партнёрства в социальную сферу.

 

4.4. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства

 

С 2012 года администрацией Духовницкого муниципального района ведется большая работа по реализации положений Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Основным принципом закона является минимизация запрашиваемых с гражданина и сокращение времени посещений ими органов власти, в том числе за счет электронного предоставления услуг. Для организации  и переходу к предоставлению муниципальных услуг, на основе межведомственного и информационного взаимодействия, сформирован детальный  план мероприятий.     Администрацией Духовницкого муниципального района утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, который включает в себя 30 услуг. По каждой услуге разработаны и утверждены административные регламенты. В целях обнародования и ознакомления населения перечень услуг, а также регламенты размещены на официальном сайте администрации Духовницкого муниципального района.

Во исполнение Указа Президента РФ В.В Путина от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в 2015 году на территории Духовницкого района  был открыт МФЦ «Мои документы». Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - это государственное учреждение, в котором созданы максимальные условия для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Цель МФЦ - создание нового формата взаимоотношений между населением Саратовской области и органами исполнительной власти Российской Федерации.  Администрацией Духовницкого муниципального района заключено соглашение о взаимодействии между ГКУ Саратовской области «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией Духовницкого МР. Постановлением администрации Духовницкого муниципального района № 232 от 04.08.2015г. «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» утвержден перечень муниципальных услуг (который включает в себя 19 услуг), предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. 

На территории Духовницкого муниципального района выполнены мероприятия по переходу на электронное межведомственное взаимодействие, а именно обеспечено подключение к региональной системе  межведомственного электронного взаимодействия, сформировано автоматизированное рабочее место, на которое установлено необходимо программное обеспечение и средства защиты информации.

Ведется работа в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), в настоящее время доступны для работы сервисы Росреестра, Управление ПФРФ. Основными видами запроса являются:  кадастровый план территорий, кадастровый паспорт (здание, строение, жилой дом, земельный участок),  выписки из ЕГПР на правообладателя (жилой дом, земельный участок), сведения о размере социальных выплат ПФ РФ.

Имеется возможность получать муниципальные и государственные услуги не выходя из дома.  Для получения госуслуг любой желающий, через порталы государственных и муниципальных услуг (http://gosuslugi/.ru и http://64.gosuslugi.ru), может подать заявление в электронном виде в удобное для себя время, не подстраиваясь под режим работы госучреждения, и не меняя свои планы например, при получении паспорта или при регистрации в ГИБДД и т. д., заполнить заявления и другие документы прямо на сайте. Сайты  доступны  круглосуточно.

Данное взаимодействие предполагает формирование условий для развития информационного общества в Духовницком муниципальном районе и интеграции его в российское и общемировое информационное общество. Одним из элементов информационного общества является электронное правительство, как один из способов общения государства с населением и бизнесом.

Основными действиями по реализации этого направления станут:

-развитие районной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг;

- обеспечение возможности получения навыков владения информационными технологиями населением Духовницкого муниципального района и повышение уровня компьютерной грамотности;

- обеспечение полного раскрытия информации о деятельности органов Духовницкого муниципального района через сеть Интернет (кроме информации ограниченного доступа, статус которой закреплен законодательно), обеспечение возможности для граждан дистанционно участвовать в формировании и экспертизе принимаемых решений;

-повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения района;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, культурного и гуманитарного просвещения;

информатизация сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

переход всех органов исполнительной власти Духовницкого муниципального района на использование единой системы электронного документооборота в своей деятельности, интеграция ведомственных информационных систем и баз данных через единую систему электронного межведомственного взаимодействия;

- создание инфраструктуры информационной безопасности Духовницкого муниципального района, обеспечивающей надежное функционирование информационных систем и предоставляемых на их основе услуг;

- развитие всех видов информационно-коммуникационных сетей доступа к Интернету и иным информационным ресурсам.

Управление реализацией формирования электронного правительства будет осуществляться на основе системного подхода, предполагающего комплексность, конкурентность, делегирование функций, взаимодействие и координацию деятельности всех субъектов, заинтересованных в развитии информационного общества в районе.

Принятые действия и меры должны обеспечить повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

Определены следующие задачи:

- дальнейшее развитие и эксплуатация услуг муниципального уровня, реализованных в электронном виде;

- координация и эффективная реализация Плана мероприятий на 2015-2030 годы по достижению показателя 601 Указа «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг  в электронной форме».

 

4.5 Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления, совершенствование межбюджетных отношений

 

Реализация данного направления предусматривает:

- продолжение практики предоставления и повышение требований к порядку определения объемов дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований для решения вопросов местного значения и выполнения целевых программ на территории муниципальных образований, входящих в состав Духовницкого муниципального района;

-совершенствования механизмов распределения межбюджетных трансфертов, в целях предоставления дотации из районного фонда финансовой поддержки на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, стимулирования развития их доходной базы и повышения эффективности управления бюджетными средствами и усиления ответственности по формированию и исполнению органами местного самоуправления 7 бюджетам муниципальных образований;

продолжение проведения оптимизации расходов по сокращению и

- содержанию органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Духовницкого муниципального района, учитывая практику передачи исполнения части полномочий по вопросам местного значения на районный уровень;

- соблюдение принципа сбалансированности бюджетов муниципальных образований, установленного ст.33 Бюджетного кодекса на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;

расширение практики использования программно-целевого управления развитием отраслей экономики и социальной сферы муниципальных образований Духовницкого муниципального района.

 

5 Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии.  Показатели достижения целей социально-экономического развития, ожидаемые результаты реализации Стратегии.

Финансовое обеспечение Стратегии планируется за счет бюджетных (федеральный, областной и местный бюджет) средств.

Привлечение средств федерального бюджета планируется осуществлять в рамках федеральных, областныхцелевых  и муниципальных программ.

На решение задач Стратегии будут направлены средства местного бюджета, а также привлеченные средства областного бюджета в рамках реализации государственных программ Саратовской области.

 Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ района будет ежегодно уточняться по итогам оценки эффективности реализации муниципальных программ, исходя из возможностей местного  бюджета.

Социально-экономическое развитие района во многом будет определяться реализацией инвестиционных проектов, которые позволят максимально эффективно использовать экономический потенциал, инфраструктурных проектов, которые обеспечат улучшение качества жизни населения области.

 

Реестр муниципальных программ Духовницкого муниципального района

 

Наименование

Ответственный исполнитель муниципальной программы

1

2

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Духовницком муниципальном районе на 2016-2019г.г.»

Отдел экономического развития, торговли и инвестиций

Муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Духовницком муниципальном районе на 2017-2020 годы»

Отдел анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Духовницкого муниципального района»

Отдел анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта

Муниципальная программа «Развитие образования в Духовницком районе до 2020 года»

 Управление образования Духовницкого муниципального района

Муниципальная программа «Развитие культуры на 2017-2019 годы»

Управление культуры и кино Духовницкого муниципального района

Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Духовницком муниципальном районе на 2016-2018 годы»

Отдел анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта

Муниципальная программа «Молодежь Духовницкого района 2016-2018 годы»

Отдел анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта

Муниципальная программа «Противодействие  коррупции в Духовницком районе  Саратовской  области на 2015-2017 г.г»

Отдел учета, отчетности и кадровой работы

Муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних на территории Духовницкого муниципального района на 2016-2018 годы»

Отдел анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта

Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в Духовницком муниципальном районе на 2016-2018 годы»

Отдел анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта

Муниципальная программа «Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры на 2016-2018 годы»

Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства

Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Духовницком районе на 2017-2019 годы»

Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства

Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы»

Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства

Муниципальная программа «Повышение  безопасности Дорожного  движения  в Духовницком муниципальном  районе на 2016-2018 годы»

Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства

Муниципальная программа «Развитие  сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия Духовницкого района на 2013-2020 г.г.»

Отдел сельского хозяйства

Муниципальная программа «Социальная поддержка инвалидов   в Духовницком муниципальном районе на 2017-2019 годы»

Отдел анализа информации, общественных отношений, молодежной политики и спорта

Муниципальная программа Энергосбережение и повышение энергетической Эффективности Духовницкого муниципального района на период до 2020 года»

Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства

Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Духовницкого муниципального района Саратовской области на 2014-2017гг и на период до 2020г»

Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства

Муниципальная программа «Экологическое оздоровление Духовницкого муниципального района Саратовской области на 2017-2019г»

Отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства

 

 

На территории Духовницкого района реализуются следующие инвестиционные проекты

 



Инвестор

Наименование 
инвестиционного проекта
Срок реали-зации
Объем инвестиций, млн. руб.
Краткая информация
по инвестиционному проекту
1 Рыбопитомник «Духовницкое» ООО «ВолгаГидроБаланс»
Реконструкция гидросооружений
2016-2017 г
198,0
Улучшение условий труда, создание новых рабочих мест, увеличение производства рыбопосадочного материала
   2.          
ИП Ивакин О.В.
Приобретение оборудования
2016-2017 г
4,0
Открытие новых рабочих мест, увеличение производства
мини клубней
   3.          
ИП Рашидов М.М.
Строительство коровника на 200 голов с молочным блоком
2017 – 2018 г.г.
25,5
Производство и реализация молока
Создание новых рабочих мест – 8
   4.          
ИП Рашидов М.М.
Приобретение сельскохозяйственной техники
2017 г.
73,2
Улучшение условий труда
   5.          
КФХ «Возрождение» Приобретение сельскохозяйственной техники
2017 г.
86,2
Улучшение условий труда
   6.          
ИП глава КФХ Клепиков О.Ю.
Приобретение сельскохозяйственной техники
2017 г.
15,7
Улучшение условий труда
   7.          
ИП гл. КФХ Курякин П.Г.
Приобретение сельскохозяйственной техники
2017 г.
40,4
Улучшение условий труда
   8.          
ИП гл. КФХ Медведев В.П.
Приобретение сельскохозяйственной техники
2017 г.
6,7
Улучшение условий труда
   9.          
ИП гл. КФХ Наумов А.В.
Приобретение сельскохозяйственной техники
2017 г.
28,2
Улучшение условий труда
10.   
ИП Перелыгин А.А.
Приобретение сельскохозяйственной техники
2017 г.
46,2
Улучшение условий труда
11.   
ИП гл. КФХ Гузев А.А.
Приобретение сельскохозяйственной техники
2017 г.
54,5
Улучшение условий труда
12. 
ИП гл. КФХ Пигарев ВП
Приобретение сельскохозяйственной техники
2017 г.
105,5
Улучшение условий труда
13.        
АО «НК Саратовнефтегеофизика»–
- бурение эксплутационной скважины
2017
30,0
Создание новых рабочих мест
14.        
КФХ Возрождение
Приобретение с\х техники
2018 -  г
161,5
Улучшение условий труда
15.        
ИП гл. КФХ Клепиков О.Ю.
Приобретение с\х техники
2018 г
4,0
повышение урожайности,
сокращение сроков сева и уборки, сокращение затрат
16.        
ИП гл. КФХ Курякин П.Г.
Приобретение с\х техники
2018 г
3,5
Улучшение условий труда
17.        
ИП гл. КФХ Медведев В.П.
Приобретение с\х техники и инвентаря
2018-2030 г
13,5
Улучшение условий труда
18.        
ИП Шестернев И.А.
Приобретение тестомесильной машины
2018 г.
0,2
Увеличение производства хлебобулочных изделий
19.        
ИП Шестернев И.А.
Приобретение печки для выпечки хлебобулочных изделий
2018 г.
0,7
Увеличение производства хлебобулочных изделий
20.        
ИП Шестернев И.А.
Открытие двух мини - кафетерий
2018 г.
1,5
Создание новых рабочих мест
Улучшение торгового и бытового обслуживания
21. 
АО «НК Саратовнефтегеофизика» 
Разработка и обустройство нефтяного месторождения
2018 г.
23,0 Создание новых рабочих мест
22.КФХ Возрождение Реконструкция корпуса для содержания кур-несушек 2019-21 г. 60,0 Увеличение поголовья кур-несушек, производства яйца
23. КФХ Возрождение Приобретение автоматической линии для сортировки яйца 2019 г 4,0 Увеличение производительности труда
24.   КФХ Возрождение Строительство яйцесклада 2019 г. 6,0 Увеличение валового производства яйца

25.        
ИП гл. КФХ Медведев В.П. Строительство зерносклада 2018 г. 4,0
Создание новых рабочих мест
 

26.        
КФХ Возрождение Строительство кормоцеха 2020 г 10,0 Увеличение поголовья кур

27.        
ООО «ЮКОЛА- нефть» Бурение нефтедобывающей скважины 2020-25 195,0
Поддержание достигнутого объема добычи нефти

 

В настоящее время на территории района актуальным является следующий перечень инвестиционных площадок:

Наименование

Краткая характеристика

Площадь, га

Р.п. Духовницкое

413900 Саратовская обл., р.п. Духовницкое, промзона

Бывшее предприятие эксплуатации автомобильных дорог

 Имеется газ, электроэнергия, водоснабжение.

Расстояние до ближайших жилых домов 0,5 км.

2

Р.п. Духовницкое

413900 Саратовская обл., р.п. Духовницкое, южная часть (территория бывшего аэродрома)

 Имеется газ,  электроэнергия, водоснабжение.

 Расстояние до ближайших жилых домов 0,5км.

100

Р.п. Духовницкое

413900 Саратовская обл., р.п. Духовницкое, промзона.

Территория бывшего ПМК – 1. Расстояние до ближайших жилых домов 1,0км.

Имеется газ,  электроэнергия, водоснабжение.

25

Р.п. Духовницкое

413900 Саратовская обл., р.п. Духовницкое, северная часть.

Земельный участок, без застройки

Имеется газ,  электроэнергия, около пруда

Расстояние до ближайших жилых домов 0,5 км.

23

С.Горяйновка

413911 Саратовская обл. Духовницкий район, с. Горяйновка,0,3 км. северо-восточнее с. Горяйновка.

Земельный участок, без застройки

Имеется   электроэнергия

Расстояние до ближайших жилых домов 600 м.

27

С.Софьинка

413921 Саратовская область, Духовницкий район, с.Софьинка берег реки Волга

Лесополоса

Расстояние до ближайших жилых домов 7 км от с. Софьинка

10,5

р.п. Духовницкое

413900, Саратовская обл., р.п. Духовницкое, промзона,

( бывший комбикормовый завод)

Имеется газ,  электроэнергия, водоснабжение.

Расстояние до ближайших жилых домов 4,0км.

7,8

 

 

Основные показатели социально-экономического развития

Духовницкого муниципального района до 2030 года

 

 

2015 год (базовый)

2020 год

2025 год

2030 год

Промышленность

Объем отгрузки продукции промышленного производства, тыс.руб. рублей

496107

506029

526270

568371,8

Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году

29,9

 

 

 

Сельское хозяйство

Объем сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий (в фактически действующих ценах), млн. рублей

1317,2

1383

1479,9

1613

Темп роста объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году

75,1

105

107

109

Строительство и инвестиции

Ввод в действие жилых домов, кв.м общей площади

1982

2001

2023

2045

Ввод жилых домов, в процентах к предыдущему году

63,9

101

101,1

101,1

Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций, млн рублей

137,7

273

274,2

275

Торговля

Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), тыс. рублей

447,8

470,2

500,9

600,5

Темп роста объема оборота розничной торговли (в сопост. ценах), в процентах к предыдущему году

97,6

105

107

119

Финансы

Доходы консолидированного бюджета, млн. рублей

225,7

255,0

260,0

265,0

Уровень жизни

Среднедушевые денежные доходы (в среднем за месяц с начала года), рублей

10327

13425,1

15490,5

16523,2

Средняя заработная плата работающих, рублей

19996,1

25960

35000

40000

Уровень регистрируемой безработицы, в процентах

1,8

1,6

1,6

1,6

Ожидаемая продолжительность жизни, число лет

74,6

73,7

73,9

74