АКТ № 2
проверки соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах полномочий, предусмотренных частями 8, 9 статьи 99 ФЗ от 05.04.2013г. №44 « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в МОУ «Средняя образовательная школа с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области» .
р.п. Духовницкое
Финансовое управление
ул. Ленина, д. 29 03.08.17г.
На основании плана Контрольно-ревизионной работы финансового управления администрации Духовницкого муниципального района на 2 полугодие 2017 года утвержденного главой Духовницкого муниципального района Курякиным В.И. и подписанного начальником финансового управления Зотовой О.А., мною, главным специалистом по контрольно-ревизионной работе Федоровой О.В. проведена проверка соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах полномочий, предусмотренных частями 8, 9 статьи 99 ФЗ от 05.04.2013г. №44 « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в МОУ «Средняя образовательная школа с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области» .
Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и иных нормативных правовых актов.
Проверка проводилась с 17 июля по 27 июля 2017 года, с ведома директора МОУ «Средняя образовательная школа с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области» О.А.Горюновой.
Проверяемый период: с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г.
В ходе проверки установлено следующее:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области», в дальнейшем именуемое «Учреждение», создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» и постановлением администрации Духовницкого района №96 от 05.04.1996 года с целью предоставления образовательных услуг населению.
Учреждение является некоммерческой образовательной организацией.
Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, приказами и распоряжениями государственных и муниципальных органов управления образованием, настоящим Уставом от 12.11.2015г.
Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штамп, бланки со своим наименованием, быть истцом и ответчиком в суде.
Учреждение, являясь бюджетным, осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ).
Приказом МОУ СОШ с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области от 14 января 2014 г. ответственным за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта, договора, счета (контрактным управляющим) назначена учитель МОУ «СОШ с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области» Туманова Н.И.
На момент проверяемого периода контрактный управляющий Туманова Н.И. не имела профессионального образования или дополнительного профессионального образования в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, что нарушает ст.112 ч.23 44-ФЗ.
Проверка осуществлялась выборочно путем рассмотрения и анализа предоставленных документов, а также сведений, размещенных на официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. и в единой информационной системе (далее - официальный сайт ЕИС).
В рамках полномочий, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ, участники процесса закупки используют в своей работе электронную подпись. Право использования электронноцифровой подписи в целях подписания муниципальных контрактов от лица Учреждения, размещения на официальном сайте в сети ЕИС информации о закупках для обеспечения нужд Учреждения предоставлено директору Горюновой О.А.
Срок размещения план-графика на официальном сайте ЕИС в соответствии с требованиями части 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ и пункта 2 приложения к Приказу № 544/18н не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
При проверке размещения учреждением плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Учреждения на 2016 год в соответствии с действующим законодательством установлено, что план-график размещения заказов МОУ «СОШ с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области» на 2016 год опубликованы на официальном сайте ЕИС своевременно.
Согласно утвержденному от 20 января 2016г. плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения (далее по тексту - план ФХД) на 2016 год объем средств, выделенных для финансирования закупок составлял 784 100 руб.
Согласно плану-графику от 20 января 2016 года Учреждение запланировало на 2016 год осуществление закупок на общую сумму 1 772 681 руб. 49 коп., что превышает план ФХД на 2016г. и нарушает ст.72 ч.2 БК РФ.
С учетом всех внесенных изменений в проверяемом периоде 2016 года на сайте ЕИС опубликовано 9 версий планов-графиков. Изменения в планы-графики вносились на основании приказов «О внесении изменений в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд МОУ «СОШ с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области».
В ходе проверки установлено, что в 2016 году Учреждение заключило 6 договоров, из них 4 договора с единственным поставщиком, а также проведены 2 совместных электронных аукциона.
В ходе проверки установлены следующие:
· договора на сайте ЕИС предоставлены без даты подписания;
· договор поставки газа №46-5-14244/16 размещен на сайте ЕИС с датой подписания договора от 01.01.2016г., однако в информации о заключенном контракте указана дата 28.01.2016г.
Согласно муниципальному контракту оплата производится на расчетный счет Поставщика по факту 100% поставки товара Заказчику в течении 30(тридцати) дней на основании счета, товарной накладной и акта приема-передачи товара. Согласно товарным накладным поставка товара была произведена 25.08.2016, счет на оплату №ут-721 от 16 августа 2016г. был оплачет 15.11.2016г, что подтверждает платежное поручение №9239.
В нарушение условий заключенного Контракта оплата выполненных работ Учреждением произведена по истечении срока, установленного Контрактом.
Рекомендации:
1. Контрактному управляющему Тумановой Н.И. пройти обучение в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.Планировать сумму плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в пределах суммы доведенных лимитов бюджетных обязательств ( в соответствии с планом ФХД).
3.Сведения, размещаемые на сайте ЕИС должны полностью соответствовать заключаемым муниципальным контрактам (договорам).
В целях недопущения в дальнейшем нарушений рекомендуется при осуществлении закупок строго руководствоваться положениями Закона №44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок.
Акт проверки размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ruв срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания.
По результатам проверки, согласно п. 48 и ч. 4 п. 50 Приказа Министерства экономического развития РФ № 30 от 28.01.11г., одновременно с копией акта в МОУ «Средняя образовательная школа с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области» в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подписания акта будет направлен оригинал обязательного для исполнения Предписания № 1 от 03.08.17г.
Главный специалист по
контрольно-ревизионной работе: О.В.Федорова
Ознакомлена:
Директор МОУ «СОШ с. Дмитриевка
Духовницкого района Саратовской области» О.А.Горюнова
