АКТ № 4

проверки соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов   о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах полномочий, предусмотренных частями 8, 9 статьи 99 ФЗ  от 05.04.2013г. № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в администрации Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области.

р.п. Духовницкое
Финансовое управление
ул. Ленина, д. 29                                                                                             27.09.17г.

На основании  плана Контрольно-ревизионной работы финансового управления администрации Духовницкого муниципального района на 2 полугодие 2017 года утвержденного главой Духовницкого муниципального района Курякиным В.И. и подписанного начальником финансового управления Зотовой О.А., мною, главным специалистом по контрольно-ревизионной работе Шапоревой О.В. проведена проверка соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах полномочий, предусмотренных частями 8, 9 статьи 99 ФЗ  от 05.04.2013г. №44 « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в администрации Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области.
Цель  проверки:  предупреждение  и  выявление  нарушений  законодательства  Российской Федерации  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  муниципальных  нужд  и  иных нормативных правовых актов.
Проверка проводилась с 11 сентября по 21 сентября 2017 года, с ведома главы Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области  Ю.В. Беднякова.
Проверяемый период: с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г.
В ходе проверки установлено следующее:
администрация Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области,  осуществляет  закупки  товаров,  работ,  услуг  в соответствии    Федерального  закона  от  05.04.2013  №  44-ФЗ  «О  контрактной  системе  в сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ).
В проверяемом периоде функции контрактного управляющего Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг в соответствии Федерального закона №44-ФЗ осуществляла главный специалист Ботова О.В., однако официально назначена была на эту должность лишь 16.11.2016 распоряжением №24 от 16.11.2016. Должностная инструкция контрактного управляющего в администрации Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области отсутствует, что нарушает часть 1, 4.2, 4.4. ст.38 ФЗ-44.
В  соответствии  с  частью  6  статьи  38  Закона  №44-ФЗ  работники контрактной  службы,  контрактный  управляющий  должны  иметь  высшее образование  или  дополнительное  профессиональное  образование  в  сфере закупок. Ботова О.В. прошла обучение по повышению квалификации в АНО ДПО «Учебном центре СКБ Контур» по дополнительной профессиональной программе Управление государственными и муниципальными закупками по 44-ФЗ, о чем свидетельствует удостоверение №202589 от 06.01.2017. 
Проверка  осуществлялась  выборочно  путем  рассмотрения  и  анализа предоставленных  документов,  а  также  сведений,  размещенных  на  официальном  сайте Российской  Федерации  в  информационно телекоммуникационной  сети  «Интернет»  для размещения  информации  о  размещении  заказов  www.zakupki.gov.ru.  и  в  единой информационной системе (далее - официальный сайт ЕИС).
Первоначальный план-график  на  2016  год  в  структурированной  форме № 44201601603000395001 размещен  администрацией Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области   на  официальном  сайте  ЕИС 20.01.2016г. С учетом всех внесенных изменений в проверяемом периоде 2016 года на сайте ЕИС опубликовано 3 версии планов-графиков.
В ходе проверки установлено, что в 2016 году  администрация Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области заключила 5 договоров, с единственным поставщиком, однако в плане –графике указано 6 договоров. Договор электроснабжения указанный в плане-графике на сумму 42,66тыс.руб. отсутствует. Нет изменения в плане-графике, таким образом нарушая часть 13 ст.21 Федерального закона 44-ФЗ.
Установлено, что договор энергоснабжения №64110260000151 от 28.11.16г. в соответствии с п. 10 данного договора датой начала исполнения договора является 01.11.2016, однако в информации о заключенном договоре на сайте ЕИС указывают дату 28.11.2016г, что является нарушением, также в информации о заключенном договоре сумма договора указана 79 910,00, однако договор был заключен на сумму 79 942,59.
Начальная максимальная цена договора энергоснабжения №64110260000151 от 22.01.2016 по плану графику от 21.11.2016 составляет 205, 52 тыс. руб., однако данный договор был на сумму 248 177 руб. 28коп.
В соответствии со ст.21 Федерального закона 44-ФЗ план-график подлежит изменению заказчиком в случае изменения увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В данном случае изменения начальной максимальной цены договора в плане-графике не было, что нарушает часть 13 ст21. Федерального закона 44-ФЗ.
Договора об оказании услуг связи №640890000461 от 26.01.2016г на сумму 23000руб. и №640890000589 от 26.01.2016г на сумму 16000руб. вступают в силу с  26.01.2016, в информации о заключенных договорах на сайте ЕИС указывают дату начала исполнения договоров 01.01.2016. Таким образом предоставлена недостоверная информация о заключенных договорах. По договору №640890000589 заключенному с ПАО «Ростелеком» информация и документы, подтверждающие исполнение договора, а также форма отчета об исполнении государственного муниципального контракта на сайте ЕИС отсутствует, что нарушает часть 9 ст.94 Федерального закона 44-ФЗ.
Датой начала исполнения договора поставки газа №46-5-14579/16 от 26.01.2016г. на сумму 14 438,04 является 26.01.2016г., в информации о заключенном договоре на сайте ЕИС указывают дату 01.01.2016. Также предоставлена недостоверная информация о заключенном договоре.
В ходе проверки установлено, что администрацией Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области был объявлен электронный аукцион с начальной максимальной ценой контракта 47 581руб. 33коп..
Администрацией Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области 06.12.2016г было размещено на сайте ЕИС извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0160300039516000004 наименование объекта закупки-выполнение работ по зимнему содержанию внутрипоселковых дорог в Новозахаркинском муниципальном образовании Духовницкого муниципального района Саратовской области с начальной максимальной ценой контракта 47 581, 33.На основании части 16 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании. Срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки.
В целях недопущения в дальнейшем нарушений рекомендуется при осуществлении закупок строго руководствоваться положениями Федерального закона №44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок.
Акт проверки размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания.
По результатам проверки, согласно п.48 и ч. 4 п.50 Приказа Министерства экономического развития РФ №30 от 28.01.11.г., одновременно с копией акта в администрацию Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подписания акта будет направлен оригинал обязательного для исполнения Предписания №2 от 27.09.2017г.

Главный специалист по Контрольно-ревизионной работе:                                   О.В. Шапорева

Глава Новозахаркинского МО Духовницкого района Саратовской области                    Ю.В. Бедняков