Официальный сайт администрации Духовницкого муниципального района
Среда, 23 Октября 2019

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

контрольно-ревизионной комиссии на проект Решения  «О бюджете  Липовского МО Духовницкого муниципального района на 2017год »

                                                                                                      

В соответствии с заключенным Соглашением по передачи полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю контрольно-ревизионной комиссией Духовницкого муниципального района проведено экспертно-аналитическое мероприятие на проект бюджета Липовского муниципального образования на 2017 год.

Срок проведения мероприятия с 26 ноября по 29 ноября 2016 год.

Решение на проект бюджета на 2017 год Липовского муниципального образования представлен администрацией поселения в установленные сроки.

1.Общие положения

Заключение Контрольно- ревизионной комиссии Духовницкого муниципального района на проект решения "О бюджете  Липовского МО Духовницкого муниципального района на 2017 год" подготовлено в соответствии:

- с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее БК РФ),

- с Положением о бюджетном процессе в Липовском МО  Духовницкого муниципального района, утвержденном Решением Совета депутатов  Липовского МО Духовницкого муниципального района    от 25.10.2012  г. № 15/37.

При подготовке заключения Контрольно- ревизионной комиссии учитывалась необходимость реализации следующих  положений:

 - Федерального закона  от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

  - Федерального закона  от 27.05.2014  №136-ФЗ  «О внесении изменений в ст. 26.3 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных)  и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;

 - основных направлений налоговой и бюджетной политики  Липовского МО Духовницкого муниципального района на 2017 год;

 - прогноза социально-экономического развития Липовского МО Духовницкого муниципального района. 

Проект решения  «О бюджете  Липовского МО Духовницкого муниципального района на 2017год »    (далее – проект решения) внесен в Совет депутатов главой Липовского МО Духовницкого  муниципального района 29 ноября 2016 года, с учетом внесенных изменений в соответствии с Законом Саратовской области от 3 октября 2016 г. №123-ЗСО, по срокам предоставления проекта бюджета в Совет.

Состав основных показателей и характеристик (приложений) бюджета Липовского МО Духовницкого муниципального района (далее поселение) на 2017г., представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения, а также перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения, в целом соответствуют статьям 184.1 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и  Положения о бюджетном процессе в поселении.

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации одновременно с проектом бюджета  представлены:

- основные направления  бюджетной и налоговой политики Липовского МО Духовницкого муниципального района   на 2017 год;

-предварительные итоги социально – экономического развития Липовского МО Духовницкого муниципального района за 2016год  ;

-проект средне-срочного финансового плана;

-прогноз социально-экономического развития МО на очередной финансовый год;

- пояснительная записка к бюджету Липовского МО Духовницкого муниципального района   на 2017 год ;

-   ожидаемое  исполнения бюджета поселения за 2016 год;

- источники внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения на 2017год;

1.1.Соблюдение требований действующего бюджетного законодательства при формировании и представлении проекта бюджета

В проекте бюджета поселения  на 2017 год содержатся основные характеристики бюджета поселения (общий объем доходов и расходов, дефицит бюджета), установлены перечни главных администраторов доходов и общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, источники финансирования дефицита бюджета, верхний предел муниципального долга, объем резервного фонда поселения.

Проект бюджета поселения в соответствии со ст.28 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г.  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Положения о бюджетном процессе в   Липовском МО  Духовницкого муниципального района выносится на публичные слушания 13.12.2016г.

1.2. Основные  параметры проекта бюджета Липовского МО  Духовницкого муниципального района  на 2017г.:

Объем  доходов   бюджета    Липовского МО Духовницкого  муниципального   района

(далее поселения)  на 2017 год планируется в сумме 1438,6 тыс. руб., в том числе  налоговые и неналоговые  доходы – 1340,8 тыс. руб.

            Объем расходов бюджета    поселения на 2017 год планируется в сумме 1438,6 тыс. руб.

      В представленном проекте бюджета     поселения  установлен  резервный фонд  администрации   Липовского МО Духовницкого муниципального  района  в 2017г. в размере 5,0 тыс. руб.  Размер резервного фонда администрации   поселения  установлен  с учетом ограничений, предусмотренных  п.3  ст.81 БК РФ.

1.3. Показатели прогноза социально-экономического развития Липовского МО   Духовницкого муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития Липовского МО Духовницкого муниципального  района  на 2017 разработан  в соответствии с п.1ст.173 БК РФ.

2. Доходы

Доходы  бюджета   поселения на 2017 год  предложены в объеме 1438,6   тыс. рублей., что на 0,1 тыс. руб. или 100 % (т. е. на уровне первоначального плана 2016 г.) Справка о видах доходов к бюджету 2017 года.

2.1.Налоговые и неналоговые доходы

 Налоговые и неналоговые доходы бюджета поселения на 2017 г. прогнозируются в объеме 1340,8 тыс., что на 95,0 тыс. руб. или на 7,6 % выше первоначально утвержденных  показателей на текущий год  ( 1245,8 тыс. руб.) и на 331,9 тыс. руб. выше ожидаемого исполнения за 2016г.

 2.1.1 Налоговые доходы.

 Налоговые доходы бюджета   поселения на 2017г. спрогнозированы в объеме 1340,8 тыс. руб., что на 95,0 тыс. руб. или на 7,6 % выше первоначально утвержденных показателей  на текущий финансовый год  ( 1245,8 тыс. руб.) и на 368,8 тыс. руб. выше ожидаемой оценки исполнения.  В  общей структуре доходов на 2017 год налоговые доходы составят 93,2 %.

Рост прогноза налоговых поступлений в 2017г. (по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом на 2016 г. и ожидаемой оценкой исполнения) в основном  обусловлен тем, что в 2017году увеличивается сумма земельного налога по отчетным данным налоговой инспекции ,согласно данных отчета - 5МН. Сумма увеличения составит 353,3 тыс.руб. в сравнении с ожидаемым исполнением за 2016 год.

 Налоговые доходы состоят из следующих доходов: 

Земельный налог является бюджетообразующим налогом и составляет в структуре налоговых доходов 74,9 %.                                                                                                                            

Налог на доходы физических лиц составляет 7,5 % в структуре  налоговых   доходов и поступление налога на доходы физических лиц в 2017 году прогнозируется в сумме 100,0 тыс. рублей, что на 5,0 тыс. руб. или 5,3 % выше первоначально утвержденных показателей на текущий финансовый год и на 13,0тыс. руб. или 4,9 %  выше ожидаемого исполнения за текущий финансовый год.

 Поступления государственной пошлины не прогнозируются на 2017 год.

2.3. Неналоговые доходы

   Неналоговые доходы не предусмотрены проектом на 2017 год.

 2.4. Безвозмездные поступления (межбюджетные трансферты)

 Доля трансфертов из областного бюджета на 2017год составит  4,7 %.

Общий объем безвозмездных поступлений спрогнозирован в объеме 97,8 тыс. руб. на 94,9 тыс. руб.  (или 50,6 % )меньше первоначально утвержденных показателей на текущий финансовый год.   В том числе:

- дотации на 30,1 тыс. руб.;

- субвенции  в сумме 67,7 тыс. руб, что выше первоначально утвержденных показателей бюджета текущего финансового года на  4,7 тыс. руб. ( 63,0 тыс. руб.) или на 7,5 %; 

Таким образом, доходная часть бюджета   поселения на 2017 год спрогнозирована  в соответствии с бюджетным законодательством.  

3. Расходная часть бюджета.

Формирование объема и структуры расходов муниципального бюджета поселения осуществлялось с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики поселения на 2017 год.

Общий объем и структура  расходов  бюджета поселения характеризуются следующими данными:

общий   обьем  расходов бюджета поселения на 2017 год (с учетом межбюджетных трансфертов из областного бюджета) запланирован в сумме 1438,6 тыс. руб. По сравнению с первоначальными   назначениями на 2016 год рост расходов планируется в сумме 0,1тыс. руб. или 100,0 %.

Значительное увеличение  расходов  в 2017 году  по сравнению с первоначальными назначениями   2016года  планируются:

·  на жилищно-коммунальное хозяйство  - на 39,8 тыс. руб.

·  на национальную экономику – на 1,8 тыс руб.

ПО РАЗДЕЛУ   «ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ»

расходы запланированы в сумме 1230,1 тыс. руб., что на  44,2 тыс.  руб. меньше первоначального  бюджета на 2016 год. Сумма Резервного фонда  спрогнозирована на уровне   2016 года и   составляет  5,0 тыс. руб.  

  По РАЗДЕЛУ  «НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА» предлагается утвердить обьем финансирования в сумме 5,8 тыс. руб., что на 1,8 тыс. руб. выше первоначального бюджета на 2016год.      

 По РАЗДЕЛУ   «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО»   на 2017год  выделены бюджетные средства в сумме 133,0 тыс. руб. 

По подразделу «Коммунальное хозяйство»- выделены денежные средства  в сумме 20,0 тыс. руб.

4. Верхний предел муниципального долга. Предельный объем муниципального долга в Липовском МО Духовницкого муниципального района на  1 января 2018 года  установлен в сумме  670,4 тыс. руб., что не противоречит требованиям пункта 3 статьи 107 БК РФ и не превышает общий годовой объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.   

 5.Муниципальные программы.  В соответствии   п.2 ст. 157 БК РФ, а также Соглашения о передаче части полномочий контрольно-ревизионной комиссии Духовницкого МР предусмотрено Контрольно – ревизионной комиссией  проведение финансово-экономической экспертизы проектов иных муниципальных правовых актов (муниципальных  Программ). К проекту  бюджета поселения на 2017год представлены муниципальные программы Липовского МО Духовницкого муниципального района .      

Одной из основных целей направления бюджетной и налоговой политики  Липовского МО Духовницкого муниципального района на 2017 год является снижение налоговой нагрузки на бизнес,создание благоприятного инвестиционного климата, снижение масштабов уклонения от налогооблажения. Кроме того , не мало важно развитие программно-целевых методов управления. Для достижения данной цели необходимо разработку Программ  поднять на более высокий качественный уровень.

Предложения:  Администрации Липовского МО Духовницкого муниципального района использовать все имеющиеся резервы пополнения доходной части бюджета, а именно:

- учесть имеющиеся резервы по увеличению неналоговых доходов, связанных с более эффективным управлением муниципальным имуществом и своевременной работой по взысканию кредиторской задолженности.

ВЫВОД:   На основании изложенного, контрольно- ревизионная комиссия считает:

1.Формирование расходов проекта бюджета Липовского МО  Духовницкого муниципального района на 2017 год производилось в соответствии с федеральным законодательством, законодательством  Саратовской  области, нормативно-правовыми актами Липовского МО Духовницкого муниципального района и повышения эффективности и результативности в условиях проведения политики жесткой экономии, учитывая ограниченность финансовых ресурсов бюджета   Липовского МО Духовницкого муниципального района в области расходов.

      2. Представленный проект Решения  «О бюджете Липовского МО Духовницкого  муниципального района на 2017 год » соответствует нормам действующего бюджетного законодательства.

      3. Результаты проведенного анализа проекта решения и документов, составляющих основу формирования бюджета, дают основание для принятия проекта решения   с учетом    предложений.

       4. В целом  бюджет   района  на 2017 год сформирован в соответствии с требованиями  Бюджетного законодательства.

Предложения:

         При рассмотрении Проекта Решения «О бюджете на 2017 год » Совету депутатов Липовского МО Духовницкого муниципального района  учесть   Предложения  Контрольно- ревизионной комиссии, отраженные в настоящем заключении.


Председатель КРК Духовницкого МР Н.И.Поживилова