Официальный сайт администрации Духовницкого муниципального района
Пятница, 13 Декабря 2019

Протокол

проведения публичных слушаний

 по проекту решения районного Собрания Духовницкого муниципального района  «О бюджете Духовницкого муниципального района на 2019 и на   плановый период 2020 и 2021 годов »

 

р.п.Духовницкое                                                                            05 декабря  2018 года

                                                                                                            11:00 час.

                                                                                                  Зал заседаний   

                                                                                            администрации района

 

Приглашены и присутствуют:

Депутаты районного Собрания Духовницкого муниципального района, депутаты Духовницкого муниципального образования, руководители и представители трудовых коллективов, представители общественности, СМИ.

Всего: 28 человек.

Заседание открывает и ведет председатель районного Собрания Духовницкого муниципального района Татьяна Анатольевна Фролова.

Т.А.Фролова: добрый день, уважаемые участники публичных слушаний, в работе нашего заседания принимают участие: депутаты районного Собрания, депутаты сельских Советов, специалисты администраций муниципальных образований, руководители структурных подразделений администрации Духовницкого муниципального района, руководители и специалисты учреждений, представители   районной газеты «Авангард».

Предлагаю начать работу  нашего заседания.     

         

На повестку дня  публичных слушаний выносится вопрос:

1.О проекте решения районного Собрания Духовницкого муниципального района «О бюджете Духовницкого муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»  

Будут  замечания по повестке дня? Прошу голосовать (за, против). Единогласно. Повестка дня принята.

Предлагается следующий регламент работы:

- установить время для доклада выступающего – до 20 минут;     

- время для выступлений –  до 5 минут;

- вопросы задавать можно в устном и письменном виде.

Слушания предлагаю провести за 1 час без перерыва.

Кто за это предложение, прошу голосовать (за, против). Единогласно.

Т.А.Фролова:  уважаемые участники публичных слушаний, 29 ноября 2018 года было принято решение районного Собрания № 58/287 «О проекте решения районного Собрания Духовницкого муниципального района «О бюджете Духовницкого муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и постановление председателя районного Собрания Духовницкого муниципального района от 29 ноября 2018 года № 3-п «О назначении публичных слушаний по проекту решения районного Собрания Духовницкого муниципального района «О бюджете Духовницкого муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Данные нормативные документы были опубликованы в районной газете «Авангард» 30 ноября 2018 года в номере 47 (11804).

Предварительных заявок на выступление, замечаний и предложений по проекту решения в рабочую группу , до установленного срока, не поступило.

И сегодня мы собрались, чтобы обсудить данный проект решения.

Слово для доклада по проекту решения районного Собрания Духовницкого муниципального района «О бюджете Духовницкого муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»  предоставляется Зотовой Оксане Александровне, начальнику финансового управления администрации района.

О.А.Зотова- уважаемые участники публичных слушаний, проект бюджета подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом №131-ФЗ от 06 апреля 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Параметры проекта бюджета по доходам сформированы на основании показателей прогноза социально - экономического развития Духовницкого муниципального района, также с учетом прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ.

                                              Доходы 

Поступление  доходов в бюджет Духовницкого муниципального района планируется:

- в 2019 год в сумме – 208769,8  тыс. рублей;

- в 2020 году в сумме – 197770,9 тыс. рублей;

- в 2021 году в сумме – 207938,9 тыс. рублей.

Налоговые доходы в 2019 году составят – 48378,5 тыс. рублей; в 2020 году -50326,0 тыс. рублей, в 2021 году – 52987,0 тыс. рублей.

Неналоговые доходы планируются в 2019 году в сумме 3649,7 тыс. рублей, в 2020 году – 3672,0 тыс. рублей, в 2021 году- 3688,4 тыс. рублей согласно приложению № 2.

Безвозмездные поступления доходов в бюджет Духовницкого муниципального района планируется на 2019 год в сумме – 156741,6 тыс. рублей, в 2020 году – 143772,9 тыс. рублей, в 2021 году – 151263,5 тыс. рублей согласно приложению № 1.

Увеличение налоговых доходов ожидается на уровне – 107,3%  к ожидаемым показателям 2018 года, неналоговых доходов – ниже уровня ожидаемого исполнения 2018 года на 2076,1 тыс. рублей. Преобладающую долю в структуре основных доходов районного бюджета составляет налог на доходы физических лиц, удельный вес  в объеме налоговых и неналоговых доходов достигнет – 62,7 %.

Прогнозируется поступление налога на доходы с физических лиц в 2019 году сумме  - 32640,0 тыс. рублей, в 2020 году – 34200,0 тыс. рублей, в 2021 году – 36500,0 тыс. рублей.

Доходы от уплаты акцизов на автомобильный прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла прогнозируется на 2019 год в объеме 7836,8 тыс. рублей, на 2020 год – 7836,8 тыс. рублей, на 2021 год – 7836,8 тыс. рублей.

В основу расчета единого налога на вмененный доход взята налогооблагаемая база и прогнозируемые темпы роста доходов, перешедших на упрощенную систему налогообложения, прогноз его поступления в 2019 году составит - 2118,0 тыс. рублей, в 2020 году – 2200,0 тыс. рублей, в 2021 году – 2260,0 тыс. рублей с нормативом отчислений в местный бюджет 100 %, ниже  ожидаемого уровня 2018 года на 382,0 тыс. рублей.

Единый сельскохозяйственный налог – прогнозируется  в сумме 5100,0 тыс. рублей, в 2020 году – 5400,0 тыс. рублей, в 2021 году – 5700,0 тыс. рублей с нормативом отчислений в местный бюджет 60 %,  выше  уровня  ожидаемого в 2018 году на 100,0тыс. рублей.

Расчет прогнозной суммы государственной пошлины на 2019 год в сумме – 683,7 тыс. рублей,  на 2020 год – 689,2 тыс. рублей, на 2021 год – 690,2 тыс. рублей, установлены на основе расчетов представленных администраторами доходов по закрепленным доходным источникам. Прогнозируемая сумма выше уровня ожидаемого исполнения 2018 года на   33,7 тыс. рублей.

Поступление доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности прогнозируется в объеме:

- на 2019 год в сумме -  1600,0 тыс. рублей;

- на 2020 год в сумме – 1600,0 тыс. рублей;

- на 2021год в сумме – 1600,0 тыс. рублей.

Их удельный вес в доходах районного бюджета составит: в 2019 году 3,1 %, в 2020 году 3,0%, в 2021 году – 2,8%. Основные поступления формируются за счет доходов от аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, в 2019 году ожидается поступление в сумме – 400,0 тыс. рублей, в 2020 году – 400,0 тыс. рублей, в 2021 году – 400,0 тыс. рублей. Доходы, получаемые  в виде арендной платы за земельные участки ожидаемое поступление в 2019 году в сумме  –  1200,0 тыс. рублей, в 2020 году в сумме  –  1200,0 тыс. рублей,  в 2021 году в сумме  –  1200,0 тыс. рублей.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, находящихся в муниципальной собственности, запланированы на 2019 год в объеме  - 1000,0 тыс. рублей, на 2020 год в объеме  - 1000,0 тыс. рублей, на 2021 год в объеме  - 1000,0  тыс. рублей, что составляет 1,9%  объема доходов в 2019 году,  1,9% объема доходов в 2020 году и  1,8% объема доходов в 2021 году. 

Платежи за использование природными ресурсами составят:

-в 2019 году – 137,5 тыс. рублей, что составляет 0,26 % объема доходов;

-в 2020 году -143,0 тыс. рублей, что составляет 0,26% объема доходов;

-в 2021 году -143,0 тыс. рублей, что составляет 0,25 % объема доходов.

В составе доходов районного бюджета, кроме того, учтены административные платежи (штрафы, санкции, возмещение ущерба) на 2019 год в сумме  - 912,2 тыс. рублей,  на 2020 год в сумме  - 929,0 тыс. рублей, на 2021 год в сумме  - 945,4 тыс. рублей.

Объем межбюджетных трансфертов в районном бюджете на 2019 год составит – 156741,6 тыс. рублей или 75,1 % от общего объема районного бюджета, на 2020 год – 143772,9 тыс. рублей или 72,7 %, на 2021 год – 151263,5 тыс. рублей или 72,7 %. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на 2019 год составит – 31397,5 тыс. рублей, что выше уровня 2018 года на 506,0тыс. рублей,  на 2020 год – 23817,0 тыс. рублей, на 2021 год – 24101,4 тыс. рублей. 

Передано из районного бюджета:

-дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из фонда финансовой поддержки поселения  на 2019 год в сумме  - 50,0 тыс. рублей,  на 2020 год в сумме  - 50,0 тыс. рублей, на 2021 год в сумме  - 50,0 тыс. рублей;

-дотация за счет субвенции на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям на 2019 год в сумме – 558,6 тыс. рублей, на 2020 год в сумме – 573,4 тыс. рублей, на 2021 год в сумме – 589,4 тыс. рублей.

Расходы

Бюджет района по расходам сформирован на 2019 год в сумме -213769,8 тыс. рублей,  на 2020 год в сумме – 197770,9 тыс. рублей, на 2021 год в сумме -207938,9 тыс. рублей (согласно приложению № 6,7,8).

Приоритетным направлением на 2019год и плановый период 2020 и 2021 годов остается социальная сфера. Расходы согласно приложение № 6 определены в объеме:

- в 2019 году в сумме – 175880,4 тыс. рублей или 82,3 % районного бюджета, что ниже  уровня  ожидаемого исполнения  2018 года на 3401,7 тыс. рублей;

- в 2020 году в сумме – 164495,9 тыс. рублей;

- в 2021 году в сумме – 173692,5 тыс. рублей.

На финансирование общегосударственных вопросов согласно приложению № 6 в бюджете на 2019 год определена сумма – 25571,7  тыс. рублей, на 2020 год сумма 23873,8 тыс. рублей, на 2021 год  сумма – 24783,7,8 тыс. рублей.

Объем бюджетного финансирования на 2019 год по отрасли национальная экономика предусмотрено в сумме – 11514,4 тыс. рублей, на 2020 год 8287,8 тыс. рублей, на 2021 год – 8287,8 тыс. рублей из них на расходы по мероприятиям на землеустройство и землепользование на 2019 год 100,0 тыс.рублей, на плановый период 2020 и 2021годов в сумме 200,0 тыс. рублей.

По разделу дорожное хозяйство предусмотрено на 2019 год -10962,1 тыс. рублей, на 2020 год – 7836,8, на 2021 год – 7836,8 тыс. рублей.

Ассигнование по отрасли жилищно-коммунального хозяйства в бюджете района предусмотрены на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 год  в сумме  -75,5 тыс. рублей.

 На охрану окружающей среды в бюджете района предусмотрено на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 год  в сумме  -100,0 тыс. рублей.

Расходы районного бюджета на образование определены:

-на 2019 год в размере – 139320,4 тыс. рублей;

-на 2020 год в размере – 139142,4 тыс. рублей;

-на 2021 год в размере – 147270,7 тыс. рублей.

Ассигнования по отрасли позволят обеспечить предоставление образования 1092 учащихся в образовательных учреждениях, содержание  402 ребенка в детских дошкольных учреждениях (детские сады).   

Субвенции из областного бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, включая расходы на учебные пособия, запланированы:

-на 2019 год в объеме – 82715,9 тыс. рублей, что больше соответствующего периода прошлого года на  10098,4 тыс. рублей;

-на 2020 год в объеме – 86380,6 тыс. рублей;

-на 2021 год в объеме – 92049,5 тыс. рублей.

Субвенции на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций предусмотрены на 2019 год  в сумме – 17756,7 тыс. рублей, что больше уровня 2018 года на сумму – 888,1 тыс. рублей;

- на 2020 год  в сумме – 18430,3 тыс. рублей;

- на 2021 год  в сумме – 19611,5,2 тыс. рублей.

Расходы районного бюджета на культуру, кинематографию, которые будут направлены на содержание и обеспечение деятельности библиотек, клубных и прочих учреждений культуры определены в сумме:

- на 2019 год -  30679,4  тыс. рублей  с учетом субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на обеспечение расходных обязательств, связанных с повышением оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы в целях реализации Указов Президента Российской Федерации на неукоснительное исполнение  индикатора «дорожной карты»;

- на 2020 год – 19846,0 тыс. рублей;

- на 2021 год – 20906,0 тыс. рублей.

Расходы районного бюджета по разделу «Социальная политика» на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования в размере – 4560,1 тыс. рублей, на 2020 год – 4487,0 тыс. рублей, на 2021 год – 4495,3 тыс. рублей. Из них: на пенсионное обеспечение в 2019 году - 100,0 тыс. рублей, в 2020 году - 150,0 тыс. рублей,  в 2021 году - 150,0 тыс. рублей.  На социальное обеспечение населения в 2019 году  - 3295,4 тыс. рублей, в 2020 году  - 3401,2 тыс. рублей,  в 2021 году  - 3490,9  тыс. рублей, в том числе субвенцию по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  на 2019 год в сумме – 2860,4 тыс. рублей, на 2020год в сумме – 2966,2 тыс. рублей, на 2021 год в сумме – 3075,9 тыс. рублей.  Компенсация в части родительская плата, за содержание ребенка в муниципальном образовательном учреждении  на 2019 год в сумме –1164,7 тыс. рублей, на 2020 год в сумме – 935,8,6тыс. рублей, на 2021 год в сумме – 854,4 тыс. рублей.

На физическую культуру и спорт планируется в 2019 году -  1020,5 тыс. рублей, в 2020 году – 1025,5 тыс. рублей,  2021 году – 1025,5 тыс. рублей.

На финансирование средств массовой информации, поддержку печатных и электронных средств массовой информации на 2019 год запланировано в сумме - 300,0 тыс. рублей, на 2020 год - 300,0 тыс. рублей, на 2021 год - 350,0 тыс. рублей

На обслуживание государственного и муниципального долга в 2019 году  – 20,0 тыс. рублей, в 2020 году  – 10,0 тыс. рублей, в 2021 году  –5,0 тыс. рублей.

В бюджете   муниципального района предусмотрены межбюджетные трансферты  из бюджета Духовницкого муниципального района  бюджетам поселений   на 2019 год в сумме 608,6 тыс.рублей, на 2020год -623,4 тыс.рублей, на 2021 год -639,4 тыс. рублей согласно приложения №9

В 2019 году в бюджете района предусмотрено 17 муниципальных программ на общую сумму – 178544,1 рублей, в 2020 году – 164316,0 в 2021 году – 173520,1 тыс. рублей согласно приложению № 8.

Резервный фонд запланирован на 2019 год  в сумме 50,0 тыс. рублей,  на 2020 год  в сумме 50,0 тыс. рублей, на 2021 год  в сумме 50,0 тыс. рублей.      В 2019 году в бюджете Духовницкого муниципального района предусмотрено 16300,0 тыс. рублей на погашение бюджетом муниципального района кредита, от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за счет получения кредитов от кредитных организаций бюджетом муниципального района.

 

Т.А.Фролова: Есть  вопросы к докладчику? Скажите, пожалуйста, в заключении прокуратуры Духовницкого района отмечено, что в проекте бюджета недостаточное финансирование  муниципальных программ, таких, как:

- «Профилактика терроризма и экстремизма в Духовницком районе на 2017-2020 годы»;

-«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории ДМР до 2020 г.г.»;

- «Экологическое оздоровление Духовницкого муниципального района до 2020 г.г.».

О.А.Зотова-бюджет сформирован на 60 процентов, сейчас мы анализируем все Программы и во втором чтении бюджета скорректируем, насколько возможно в финансовом отношении, данные Программы.

Т.А.Фролова: У кого есть предложения по обсуждаемому вопросу. Пожалуйста.

Н.И.Поживилова - уважаемые участники публичных слушаний, предлагаю рекомендовать районному Собранию Духовницкого муниципального района принять решение «О бюджете Духовницкого муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» во втором чтении.

Т.А.Фролова: Есть еще желающие выступить? Нет.

Выступления закончены. Рабочей группе необходимо обобщить все предложения и замечания , прозвучавшие здесь и подготовить заключение.

Предлагаю по итогам нашего обсуждения рекомендовать районному Собранию Духовницкого муниципального района принять решение «О бюджете Духовницкого муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» во втором чтении.

Кто за данное предложение, прошу голосовать.

ЗА -28            ПРОТИВ -нет        ВОЗДЕРЖАЛИСЬ-нет.

 

 

Решение      принято.

Всем спасибо за работу.

 

 

 

 

Председатель районного Собрания

Духовницкого муниципального района                                           Т.А.Фролова